重庆市发展和改革委员会

关于市六届人大一次会议第0760号

建议办理情况的答复函

一、持续开展制造业中长期贷款投放工作

自去年8月底，国务院常务会议研究确定扩大制造业中长期贷款投放以来，我市认真贯彻落实国家工作要求，紧抓政策机遇，依托我市推进有效投资重要项目协调机制，组建工作专班，积极做好项目申报和贷款投放各项工作。

（一）相关工作开展情况

一是积极组织项目申报。市发展改革委加强部门联动，认真对照国家发展改革委明确的17个重点支持领域，做好项目组织申报工作。2022年，累计向国家国家发展改革委报送备选项目4批次1159个，总投资5495亿元，贷款总需求3185亿元。通过国家发展改革委审核的备选项目571个，总投资2718亿元，贷款总需求1472亿元，其中年内贷款需求492.4亿元。

二是加快签约项目投放。为提高审核通过项目信贷投放转换率，我委第一时间将申报项目名单和审核通过项目名单发送各区县及21家全国性金融机构，引导金融机构快速对接。2022年，全市金融机构累计签约超100亿元，实际发放制造业中长期贷款40亿元。

三是加强政策配套保障。协调审批部门加强并联审批，开通绿色通道，加大用地、用能等要素保障力度。引导各有关区县探索担保增信服务产品模式创新，推动部分项目“黄灯”转“绿灯”。收集汇总21家全国性金融机构围绕制造业中长期贷款出台的优惠政策，指导业主单位主动联系意向银行，提高贷款对接精准度。

四是强化核查督导。组织21家全国性金融机构开展制造业中长期贷款项目“回头看”自查工作，推动合规项目加快签约投放。走访调研年内贷款需求排名前十的区县，督导多措并举加大贷款投放组织推动力度。建立“黄灯”项目跟踪销号机制，建立工作台账，逐项跟踪，按周调度，及时协调解决项目贷款推动过程中存在的问题。

（二）下一步工作安排

为持续引导金融机构加大制造业中长期贷款投放，进一步加强银企对接和金融支持力度，今年2月，国家发展改革委印发《关于组织开展2023年制造业中长期贷款备选项目申报工作的通知》，常态化开展制造业中长期贷款投放工作。今年以来，我市累计向国家发展改革委报送4批次共208个备选项目，总投资594亿元，贷款总需求358亿元。其中，已通过国家发展改革委审核的第一批备选项目53个，总投资108.6亿元，贷款总需求77.5亿元，年内贷款需求40.4亿元，其余项目正在审核中。截至目前，全市金融机构已向名单内备选项目授信10.2亿元，实际发放制造业中长期贷款8.8亿元。

同时，针对制造业中长期贷款投放过程中普遍存在的优惠支持政策不足、企业缺乏贷款抵押物、配套增效措施较少等问题，我们将进一步加大协调力度，加快推进扩大制造业中长期贷款投放工作，进一步提升金融服务实体经济的质效，为稳住经济大盘提供强有力的支撑。

一是加大与人行重庆营管部、重庆银保监局联动，按周调度各家银行项目对接、签约和投放进展，持续推动我市21家金融机构高效率、高质量的多贷、快贷。

二是协调各市级相关部门按职责配合做好项目要素保障相关工作，协助解决项目手续办理、项目建设过程中存在的难点问题。

三是按照新调整的18个重点支持领域，指导各有关区县发展改革部门做好项目策划和储备。进一步加大政银企协调工作，推动银企双方尽快就融资方案达成一致。引导各有关区县综合运用担保费及再担保费补贴、风险补偿、财政激励等政策加大对备选项目的担保增信支持。

四是加大项目签约投放的督导力度，通过开展督导核查和常态化信息报送工作，以督促签，以督促投，加快制造业中长期贷款投放，形成更多实物工作量。

二、大力推进设备购置与更新改造贴息贷款

设备更新改造贷款是国务院继政策性开发性金融工具、扩大中长期贷款投放的又一重大政策，对促进实体经济、稳定经济大盘有积极意义。去年9月下旬以来，按照市委、市政府安排部署，市发展改革委、人行重庆营管部会同有关市级部门、区县，抢抓政策机遇，周密谋划、快速行动，积极申报、加快投放，取得了明显成效。

（一）主要政策情况

人民银行创设设备更新改造专项再贷款，发放对象为21家全国性金融机构，首批总额在2000亿元，再贷款利率1.75%。全国性金融机构加上成本后，将贷款以不高于3.2%的利率投放给符合条件的企业。国家发展改革委组织申报10个领域的项目，审核合规性后推荐给人民银行，由金融机构按照“独立审批、自主决策”的原则评审并投放。10个领域包括教育、卫生健康、文旅体育、实训基地、充电桩、城市地下综合管廊、新型基础设施、产业数字化转型、重点领域节能降碳改造升级、废旧家电回收处理。中央财政给予2.5个百分点的贴息，期限2年，即企业实际承担利率不超过0.7%。原申报贷款贴息政策至2022年12月31日止，今年年初中国人民银行和财政部印发通知将政策延续至今年2月28日。

（二）工作推进情况

经市发展改革委、人行重庆营管部会同有关市级部门、区县、金融机构共同努力，设备更新改造贷款投放取得明显成效。截至今年2月28日，全国贷款投放工作已全部结束，我市共投放62.6亿元，占全国比重3.3%，高于我市GDP占全国比重0.9个百分点，对支撑一季度和全年投资增长将发挥重要作用。

一是加快动员部署。去年9月下旬，市发展改革委积极组织区县、行业部门申报，仅用4天时间即完成两批次报送，争取国家反馈我市通过审核项目341个、贷款需求252亿元。国庆节期间，人行重庆营管部靠前指挥、加强调度，依托“长江渝融通”货币信贷大数据系统推送21家金融机构精准对接，各银行放弃休假，压缩审批时限，提速签约进程。

二是用好协调机制。按照市政府要求，市发展改革委将设备更新改造贷款纳入市推进有效投资重要项目协调机制，将项目按“绿、黄、红”分类推进。疫情期间，建立疫情防控医疗设备采购“绿色通道”，及时将医疗设备投用到救治医院（场所）。推动区县政府和行业主管部门加强项目单位引导，压缩设备采购流程，加快款项支付进度。

三是加快贷款投放。人行重庆营管部会同市发展改革委多次组织区县、部门、金融机构召开工作推进会，指导金融机构积极克服疫情影响，灵活采取线上项目对接会、实行线上审批上会、容缺办理等方式，提高授信作业效率。

四是强化监测督导。依托人民银行重庆营业管理部“长江渝融通”货币信贷大数据系统建立设备更新改造贷款台账监测和“两张问题清单”快速反馈协调解决机制，按日监测、按周通报各金融机构、各区县信贷支持进展。对25个区县政策落实情况开展“现场+书面”督导，逐个项目推动加快贷款投放。

（三）下一步工作打算

一是做好再贷款和贴息。市发展改革委、人行重庆营管部将会同市财政局等相关部门继续加强协同联动，指导金融机构及时做好专项再贷款和财政贴息资金申报，及时兑现优惠政策，切实让贷款主体享受到政策红利。

二是做好资金跟踪调度。市发展改革委、人行重庆营管部将会同相关部门，强化责任落实，层层传导压力，依法依规推动和督促业主单位加快项目建设、加快资金使用，推动形成更多实物工作量，支撑一季度和全年投资增长。

三是做好金融配套服务。积极构建多层次、广覆盖的政银企对接体系，持续挖掘、跟进重点领域设备更新改造资金需求，继续推动加大中长期贷款投放。

四是做好项目储备工作。根据国家重大战略和国家发展规划，围绕经济发展和民生的需要，鼓励各类市场主体针对国家设备更新改造支持领域，抓紧谋划一批重大项目，做好项目申报储备，及时跟踪国家最新政策要求，积极做好申报准备工作。