关于完善中长期贷款及设备购置与更新改造

贴息贷款配套支持政策的建议

 

为贯彻落实国务院决策部署，进一步发挥中长期贷款对重点领域、重点项目建设和设备更新的支持作用，推动形成精准有效投资，支持宏观经济企稳回升，国家发展改革委于2022年9月—11月在全国开展中长期贷款重点支持领域项目及设备购置与更新改造贴息贷款项目申报工作。璧山区通过银企对接会、设置专班服务等方式组织企业开展项目申报工作，报送中长期贷款项目62个，项目贷款总需求135.11亿元，审批通过项目37个，贷款总需求72.66亿元，其中2022年贷款需求30.92亿元；报送设备购置与更新改造贴息贷款项目36个，贷款总需求70.42亿元，审批通过项目21个，贷款需求35.16亿元。目前正由各家金融机构积极对接申报单位，对已获批项目开展放贷工作。

一、当前存在的问题

收到市发展改革委反馈的项目审批通过名单后，璧山区加紧统筹，完善协调对接机制，形成政银企协作合力，推动项目贷款签约投放。然而，通过向市发展改革委及周边区县了解，由于中长期贷款优惠政策不明确、贷款贴息期限短、企业抵押担保困难等因素，各区县均不同程度存在以下困难和问题。

（一）优惠政策含糊不明。目前上级层面没有针对中长期贷款出台具体的优惠政策，各银行出台的现有优惠政策主要为开通绿色通道、建立工作协调机制、适度放低准入门槛、个性化定制优惠政策、利率优惠等，粗略统计璧山区有约15家银行愿意提供降低利率优惠，但企业对接银行后反馈，各银行提供的政策优惠不明确，实际谈下来优惠力度十分有限，利率优惠最高不超过1%，未能回应企业对中长期贷款最迫切的政策期待，加之受当前国际复杂形势、疫情反复、原材料价格上涨等多种因素影响，企业对市场前景信心不足，结合自身实际情况重新评估后，扩产意愿降低，签约积极性不高。

（二）政策落地未达预期。设备购置与更新改造贴息贷款贴息2.5%的优惠政策仅适用于2022年9月—12月签订贷款协议且已支付设备购置首批货款的企业，贴息时间为2年。根据企业反馈来看，企业从设备采购协议签订到设备交付周期较长，相应的贷款协议的期限大部分都在3年以上，企业通常会根据生产需要分批次交付，相应的设备款也是分批支付，支付周期往往贯穿整个贷款期限或者更长，同时，2022年9月—11月期间，因为疫情影响，企业从设备采购到设备交付的时间被拉长，汽车等领域的很多设备采购来源都来自国外，个别企业的设备属于定制产品，交付周期教一般设备更长，设备交付时间晚，甚至可能在2022年内不能交付首批设备。根据政策规定，企业获得贷款贴息需要出具设备款支付凭证才能向银行进行申请，企业能够在贴息期限内支付的设备款较少，获得的贴息也十分微薄，贴息期限与设备款支付周期不匹配，不能对企业形成面上的支持，不能切实帮助企业解决融资贵的问题。

（三）贷款担保抵押受限。制造业企业固定资产包括土地、厂房、生产设备等，而银行只接受土地、厂房等作为担保抵押物，不支持设备担保等其他担保抵押方式，企业担保抵押受限，获贷困难。对于前期已将土地、厂房等抵押获得贷款，但因扩产需求还需贷款的企业，以及租赁厂房进行生产，无土地、厂房等固定资产的企业，即使在本次申报工作中审批通过，也无法获得银行增额，未能解决企业融资难的问题。

二、工作建议

（一）积极争取出台降低利率、财政贴息等中长期贷款实实在在的优惠政策，在当前严峻的经济形势下让企业获得实惠，帮助企业渡过难关，解决企业融资贵的问题。

（二）将设备购置与更新改造贴息贷款贴息期限由2年延长至3年，同时延长签订贷款协议时间及首批货款支付时间至2023年3月，使得设备购置周期与贷款贴息期限相匹配，确保获批名单内的企业能切实享受到政策优惠。

（三）统筹各金融机构探索创新银行担保方式，对企业提供的生产设备等其他担保抵押物，结合实际进行价值评估，鼓励银行采用多种担保方式给企业授信，解决企业融资难的问题。