重庆市城市管理局

关于市六届人大一次会议第0772号建议

办理情况的答复函

一、基本情况

黑石子垃圾处理场由市环卫集团负责建设运营，设计库容1050万立方米，于2004年建成、2015年启用、2021年关停，累计填埋垃圾550万吨。其地跨江北、渝北两区，核心区及五百米影响区共征地4962亩（江北区2237亩、渝北区2725亩）。

2015年，市政府明确“黑石子垃圾处理场范围内的土地由江北区政府负责储备和综合开发”。随后，在洛碛垃圾综合处理场项目建设中，江北区以政府债券方式承担了37.7亿元建设资金及相应债券资金利息。2019年，第二轮中央生态环境保护督察指出“黑石子垃圾填埋场臭气扰民”问题后，该场及时实施了关停整改。2021年，按照中央巡视反馈意见，市委、市政府要求继续深化黑石子垃圾处理场整改工作。我局迅速制定整改方案、推动整改。2021年4月，黑石子垃圾处理场生产设施实现全面关停。2021年5月，我局会同相关部门、单位编制形成《黑石子垃圾填埋场生态修复方案》，建议采用原位生态修复方式，市政府原则同意，并明确提出由具体实施单位对生态修复路线进行细化研究。2021年11月，我局完成中央巡视整改销号，黑石子垃圾场臭气扰民问题得到解决。

二、推进举措

为推进黑石子片区高质量发展，进一步提高环境质量，市政府多次专题研究黑石子垃圾处理场治理开发工作，市、区相关单位共同谋划，抓好落实。

（一）进一步明确责任。我局多次就黑石子垃圾处理场后续整治开发有关事项提请市政府研究。今年2月15日，市政府分管副市长主持召开专题会议。随后，市政府办公厅形成《关于黑石子垃圾处理场后续综合整治工作有关情况的报告》，多位市领导签批，明确3月31日黑石子垃圾处理场正式移交江北区管理，由江北区作为实施主体，进行后续综合整治，整治后的土地收益归江北区；市规自局负责提出黑石子垃圾处理场片区规划方案；市财政局负责提出资金平衡方案；市城市管理局负责协调移交工作；渝北区及其他市级部门配合做好相关工作。

（二）统筹协调移交工作。2023年3月以来，我局积极协调江北区、渝北区以及市环卫集团，督促推进黑石子垃圾处理场资料清理、资产盘点及移交事宜，3月31日我局在黑石子垃圾处理场现场组织召开会议，落实黑石子垃圾处理场资料、资产移交工作，协调江北区正式接手黑石子垃圾处理场管理。江北区高度重视，明确了黑石子垃圾处理场接收后的管理机制和责任要求。

（三）持续强化环境管控。按照市政府工作部署，黑石子垃圾处理场在移交期间，由市环卫集团履行管理主体责任，做好垃圾渗滤液、填埋气体安全环保处置。移交后，江北区具体负责日常管理，并考虑委托市环卫集团继续开展黑石子垃圾处理场运行维护工作，确保了黑石子垃圾处理场管理不断档。目前，黑石子垃圾处理场相关环境设施运行正常，环境管控较好。5月16日，生态环境部西南督察局张讯局长一行来渝调研并现场督察黑石子垃圾处理场，对黑石子垃圾填埋场臭气扰民群众投诉办理情况表示满意。

（四）研究编制片区规划。按照市政府部署，市规划自然资源局牵头编制形成黑石子片区详细规划方案，并于3月31日上报市政府。规划提出三个比选方案，并建议以方案一（黑石子垃圾处理场原位封场后规划为城市生态公园，资金缺口在江北区范围内总体平衡）推动实施。6月12日，市政府再次组织召开专题会议，研究细化黑石子垃圾处理场片区规划与资金平衡等相关工作。

目前，黑石子垃圾处理场环境管控到位，后续治理方式（原位封场后规划为城市生态公园）基本明确。市城市管理局将充分发挥行业主管部门的积极作用，督促相关单位继续加强黑石子垃圾处理场的日常管理，确保环境管控到位；配合相关单位推进细化片区详细规划和资金平衡工作。