关于以数字经济人才为抓手，赋能产业数字化

改革的建议

 

一、提出背景和基本情况

当前，社会经济生活的生产要素发生了巨大改变，数据已经成为一种新的且最为重要的生产要素，发展数字经济已在全球形成广泛共识。建立在数据基础上的数字经济则成为一种新的经济社会发展形态，并形成新动能，重塑经济发展结构，深刻改变生产生活方式。党的二十大报告中提出，要加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群。

2019年，重庆市被确定为首批“国家数字经济创新发展试验区”并率先启动实施，数字经济发展正式进入快车道。前不久，市委经济工作会议指出，要以数字化推动现代产业体系建设和市域治理体系重塑，以数字化变革引领全面深化改革，以更大力度改革促进更高水平开放。

由此所见，发展数字经济是对标落实党的二十大战略部署，全面建设社会主义现代化新重庆的重要机遇，应该抓住，必须抓住，也有条件抓住。而这其中，人才是第一资源，据相关统计，目前，全市数字技能人才总量达66万人，其中软件和信息服务业从业人员约22万人。因此，完善重庆市数字人才政策，做好数字经济领域人才的引育留用，是支撑重庆数字经济发展的重要抓手。

二、存在的主要问题

当前，重庆正围绕加快建设世界重要人才中心和创新高地的重要承载区，统筹实施“六大人才工程”，并结合打造“智造重镇”和建设“智慧名城”定位，创建国家“智能+技能”数字技能人才培养试验区，在数字人才的引育路径上定位清晰，目标明确，但仍然存在一些问题。

（一）数字经济领域的人才结构和培养方式仍需优化。数字人才培育工作目前在培训、实训和行业认证等层面缺乏统一标准，政策层面能提供的数字经济教育培养具有一定的滞后性和匮乏性。重庆的数字人才培养政策更多的倾斜于与重庆制造业相关的数字经济领域的职业教育和中低技能的劳动者，对于专业高级数字技术人才的引育措施不够完善，加之数字经济的原始技术积累和硬件材料设备等领域“基础不牢”，人才结构和产业需求不对称，需要优化调整。

（二）数字人才政策与其他地区相比优势欠缺。其他地区数字人才引才留才政策各出奇招，浙江省2021年出台《数字经济促进条例》，把数字经济领域关键核心技术人才纳入政府人才支持政策体系重点支持；江苏省2022年实施《服务数字经济发展若干措施》，强化数字经济人才“引、育、留、用、转”全链条保障；天津市2022年出台数字人才培育落地政策，对数字领域专业技术职称认定方式进行优化。相对来说，重庆作为西部地区唯一的直辖市，数字人才引育虽然制定了具体举措，但专项政策优势仍不够明显。

三、主要建议

建议由市人社局牵头办理并回复。

（一）以市级数字经济人力资源服务产业园为载体，用活中国重庆数字人才市场区县分市场，建立数字经济人才联盟，由市人社局指导，数字经济平台型龙头企业、相关高校和部分区县共同参与建设和运营。北碚区具有西南大学、中科院重庆学院等大院大所资源，是重庆科教文化高地，工业互联网、智能传感器等数字经济产业基础良好，是全市唯一的民营经济综合改革试点示范区，可以依托重庆唯一的数字经济人力资源服务产业园和数字经济人才北碚市场的平台，先行先试，开展数字经济领域人才培训、评价、竞赛等服务性工作，探索多元化人才培养模式并形成可复制、可推广的经验。

（二）结合重庆实际优化高水平数字经济人才引进政策，专项实施高端数字经济人才引进计划，加大国际一流人才和旗舰团队的引进力度。通过“重庆英才大会”积极搭建数字人才交流平台，利用窗口期，“走出去”与“请进来”相结合，把引才触角向广处延伸、向深处拓展，多渠道推进用人单位与数字经济人才精准对接。针对重庆“满天星”行动计划示范楼宇等特色数字产业园定制人才政策，结合创建全国卓越工程师培育名城，大力引进一批软件和信息服务业人才、数字工程师、数字创客、数字工匠等。