重庆市人力资源和社会保障局

关于市六届人大一次会议第0796号建议

办理情况的答复函

一、总体情况

国家生猪技术创新中心（以下简称“生猪创新中心”）是全国农业领域首个、重庆市目前唯一的国家技术创新中心，自2021年3月正式获批建设以来，在市委、市政府的坚强领导与市级相关部门的全力支持下，我市尤其是荣昌区按照科技部批复的《国家生猪技术创新中心建设方案》要求，主动抓好基础设施、政策配套、资金投入、创新环境等方面的保障，不断聚力创新突破，有力有序推进生猪创新中心各项工作顺利开展。

二、主要措施

一是抓实政策引领赋能人才集聚。出台《关于印发国家生猪技术创新中心建设实施方案（2021－2025年）的通知》（渝府办发〔2021〕116号）、《关于印发深化重庆市畜牧科学院科技体制改革实施方案的通知》（渝府办发〔2022〕1号）等支持政策；荣昌区委、区政府配套出台了《荣昌区加强国家生猪技术创新中心人才集聚九条措施（试行）》《荣昌区加强“一院一校”人才支撑十一条措施》等人才支持政策，从配套资金、住房保障、人才奖励、财税优惠、成果转化等方面为生猪技术创新中心人才集聚、人才留用提供全力支持和保障。吸纳德才兼备、业务素质过硬的行政管理及科研人员整编转入生猪技术创新中心专职工作，对生猪技术创新中心引进优秀人才开设特殊渠道带编引入。

二是抓活引才方式赋能人才引进。支持畜牧科研院所单独备案发布紧缺高层次人才考核招聘公告，引进市外紧缺专业高级职称人才可使用特设岗位聘用，不受岗位总量、结构比例和最高等级限制。2020－2022年，市畜科院新增畜牧科技人员52人，其中高级职称22人，编制内引进20人、柔性引进32人。支持市畜科院开展岗位聘用考核试点，在全市范围内率先建立事业单位岗位聘用能上能下动态机制，优化市畜科院专业技术岗位结构比例，支持其高级专业技术岗位结构比例按照48%设置，为我市同类单位中最高水平。2020－2022年招收畜牧学博士后18人，招收食品科学与工程博士后7人。同时，荣昌区生猪创新中心现已靶向柔性引进李德发等8名院士和骨干人才16人，构建生猪遗传育种与繁殖、营养与饲料等五大关键技术领域的14个本土化创新团队，人才规模达393人。

三是抓准激励机制赋能人才保障。出台《关于印发深化重庆市畜牧科学院科技体制改革实施方案的通知》（渝府办〔2022〕1号），从动态调整、个性化激励、自主分配等三方面提供10项工资激励政策。实行“3+4”个性化人才激励政策，即3个项目可实行追加单列绩效工资总量，4个项目不纳入单位绩效工资总量管理。完全下放自主分配权，在绩效工资总量内，单位自主确定绩效考核分配办法、项目名称、标准、发放范围，向科研作出突出贡献的人员倾斜，可实行年薪制、协议工资、项目工资等灵活多样的分配方式。指导市畜科院实施“双聘双跨”，按照市场化薪酬分配方式为生猪技术创新中心人才补差发放薪酬待遇，开展项目经费“包干制”试点，实施“承诺制”结题评价机制，赋予科研部门项目经费调整、收入自主分配、人员绩效分配等权限，授权市畜科院开展了副高级及以下的职称自主评审。

三、下一步工作计划

我们将深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实市委、市政府工作要求，积极优化完善我市现有人才政策，整合高校、科研院所等资源，助力畜牧科技人才“引育留用”，推动产业链、人才链、创新链深度融合，全面强化畜牧科技人才队伍建设。

一是强化引才政策落地。深入落实“塔尖”“塔基”“鸿雁计划”等人才政策，继续支持市畜科院等农业领域用人单位引进高层次紧缺优秀人才，按规定享受有关优惠政策。畜牧事业单位招聘畜牧专业技术人员，可以适当放宽开考比例，其中属于引进高层次和紧缺畜牧科技人才的，鼓励不设开考比例。支持结合实际放宽年龄、学历等要求，可以精准或者灵活设置所学专业和研究方向要求，对引进拔尖高层次科技人才实行“一事一议”，提高畜牧科技人才引进质量和效率。企业引进的高端畜牧类人才，纳入职称评审绿色通道，可以直接晋升高级职称。

二是强化项目活动创新。支持生猪技术创新中心以实施国家重大科研项目为载体引才育才，积极向农业农村部争取将水禽资源开发利用重点实验室纳入国家重点实验室建设项目，推动生猪产业高层次科研人才汇集。高质量举办2023重庆国际英才大会，深入开展“百万英才兴重庆”系列引才活动，为农业领域企业、科研院所等用人单位设置引才专区，搭建人才交流合作平台，为相关产业高质量发展提供人才支撑。

三是强化人才培育实效。整合现有人才项目资源，对符合条件的畜牧科技人才，在申报重庆英才计划、卓越工程师、留学回国人员和博士后各项资助、市学术技术带头人时，同等条件下优先予以支持。围绕畜牧产业设立一批博士后科研工作站、专家工作室、技能大师工作室等，进一步加强畜牧类人才培养工作。发挥专业技术人员继续教育基地、工程师创新能力培养训练基地作用，聚焦农业科技领域开展高级研修项目，重点支持畜牧人才培育。

四是强化专项资金保障。根据《关于印发国家生猪创新中心建设实施方案（2021－2025年）的通知》（渝府办发〔2021〕116号）及《国家生猪创新中心建市级补助资金管理暂行办法》的通知（渝财教〔2022〕17号）相关规定，自2022年起，财政部门将连续五年每年统筹资金投入不低于2亿元，专项用于支持生猪技术创新中心科研平台设施建设、人才与团队发展、科技攻关等事项，支持高标准、高质量建设国家生猪创新中心。