重庆市商务委员会

关于市六届人大一次会议第0959号建议

办理情况的答复函

以黔江区、武隆区为代表的渝东南蚕桑产业带是我市蚕桑丝绸产业重点发展区，特别是黔江区蚕茧产量连续多年位居全市蚕桑区县第一。围绕“提升一产、主攻二产、发展三产”的思路，黔江区着力推动茧丝绸产业转型升级，构建蚕桑全产业链发展模式，目前已形成蚕茧、缫丝、织绸、服装、蚕桑副产物综合开发与利用及丝绸外贸等完整的产业链体系，成为目前全国唯一获国家林业和草原局认定的蚕桑生物产业基地，被认定为“中国特色优势农产品优势区”和“中国蚕桑之乡”，其桑蚕茧通过国家地理标志产品登记，蚕桑丝绸产业发展势头良好。

近年来，我们结合产业发展实际，以乡村振兴为契机，以科技创新为引领，围绕规模化集约化高产优质基地建设、工业企业技改升级、产业多元化发展等方面，积极支持以黔江区为中心的渝东南区域推进蚕桑丝绸全产业链高质量发展，重点做了以下工作：

一、强化政策支持，助力产业壮大。近年来，市商务委会同市级相关部门持续加大政策引导力度，强化项目资金支撑，聚合资源支持蚕桑丝绸产业发展壮大。一是加强规划引领。在《重庆市蚕桑丝绸产业“十四五”发展规划》中明确将渝东南区域内的黔江区、武隆区作为全市蚕桑丝绸产业重点区予以打造，适时在彭水县、秀山县、酉阳县拓展蚕桑产业。二是聚焦政策支持。市农业农村委每年切块以黔江区为代表的原国家级和市级重点贫困区县产业发展资金，支持蚕桑等脱贫主导产业发展。从2021年开始的巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接期，要求财政衔接推进乡村振兴补助资金用于脱贫地区产业发展的比例不低于50%，且占比每年提高5个百分点，其中部分资金可用于支持蚕桑等脱贫产业发展。“十三五”以来，市商务委累计拨付黔江区茧丝绸发展专项资金3000余万元、武隆区1000余万元，重点支持了黔江区双河丝绸自动化缫丝生产线建设、花神丝绸剑杆织机技术改造、海通丝绸自动化缫丝生产线建设、石会镇山地智能工厂化养殖基地以及武隆区鸭江镇青峰村规模化集约化蚕桑基地建设、平桥镇乌杨村蚕桑基地建设等项目，引导渝东南区域蚕桑丝绸全产业链发展。三是做好示范打造。2021年，黔江区太极镇被确定为市级乡村振兴重点帮扶乡镇。两年来，市商务委会同市科技局等相关部门安排资金3000余万元专项支持太极镇省力化养蚕设施及配套设施建设、蚕桑生物特色循环产业等项目，力求将太极镇建设成为以蚕桑产业为主导、农副产品加工为支撑的乡村振兴示范镇。同时，市商务委对原18个市级深度贫困镇之一的黔江区金溪镇予以专项支持，安排400万元乡村振兴专项资金用于其省力化养蚕设施及配套设施建设。

二、强化科技支撑，助力技术推广。近年来，市商务委会同市科技局等助推黔江区培育农业类高新技术企业3家、科技型企业90余家。制定《重庆市科技支撑乡村振兴重点帮扶区县巩固拓展脱贫攻坚成果助力乡村振兴三年行动实施方案》，以科技支撑乡村产业振兴为主线，全面推动黔江区等重点帮扶区县乡村振兴战略实施。推动重庆大学产业技术研究院、西南大学种质创制大科学中心与黔江区签订战略合作协议，在蚕桑种质资源、全龄人工饲料育、蚕桑多元产业发展等方面开展产学研、成果转化合作。针对黔江区蚕桑丝绸产业链系列技术问题，2022年，市商务委会同市科技局等市级相关部门支持黔江区“桑园健康土壤培育与绿色生产关键技术研究与应用”“小蚕规模化人工饲料共育关键技术研究与应用”等对口科技项目，解决制约黔江区蚕桑产业发展的技术瓶颈，促进产业高质量循环发展。

三、强化工作指导，破解发展难题。一是做好对口帮扶。2022年，市科技局帮扶集团投入资金2.76亿元，助力黔江区蚕桑、中药材等主导产业提质增效。市商务委组建驻黔江区金溪镇乡村振兴蚕桑产业发展工作指导组，支持黔江区金溪镇巩固脱贫攻坚成果、助力乡村振兴。二是选派科技特派员服务基层。持续选派国家“三区”科技人才服务渝东南地区。2022年，选派市级蚕桑学相关专业科技特派员13名到黔江区，累计推广实用技术、新品种60余项；在黔江区太极镇设立重庆市科技特派员黔江工作站，引进“全桑枝生产有机食用菌的方法”等专利技术，为解决产业发展技术难题提供科技支撑。三是区域联动发展。积极引导彭水、酉阳、秀山等黔江周边区县发展蚕桑产业，推动秀山、石柱等区县部份乡镇将蚕桑产业作为特色产业发展。

代表提出的推动“以黔江为中心，联动渝东南”发展壮大蚕桑产业的建议具有重要参考价值，我们将积极借鉴吸纳，联合有关部门共同推动渝东南地区蚕桑产业高质量发展。重点做好以下工作：

一、在顶层设计方面。积极推动设立全市蚕桑丝绸产业发展专班，由市政府分管领导任组长，市商务委、市发展改革委、市经济信息委、市农业农村委、市财政局、市科技局、市规划自然资源局、市林业局、市乡村振兴局为成员单位，办公室设在市商务委。专班将定期召开工作推进会议，研究制订产业发展规划，统筹协调解决产业发展的困难和问题，共同推进渝东南地区蚕桑丝绸产业高质量发展。

二、在资金支持方面。市商务委和市科技局等相关部门将结合自身职能，积极支持打造以黔江区为中心的渝东南蚕桑产业带。目前，市商务委已发布《2023年茧丝绸发展项目申报指南》（即将开展评审立项），将对黔江区、武隆区、石柱县、秀山县等渝东南地区符合条件的申报项目予以重点支持，继续围绕规模化集约化高产优质基地建设、工业企业技改升级、产业多元化发展等方面助推产业发展。市科技局计划安排黔江区定向帮扶专项资金400万元，并根据《重庆市科研项目管理办法》和《乡村振兴对口帮扶科技项目实施方案》安排，组织开展蚕桑全产业科技创新相关研究。

三、在产业培育方面。按照市委农村工作会议“推动产业全链条升级”的要求，市农业农村委将打造具有重庆辨识度、全国影响力的“3+6+X”农业产业集群，将蚕桑等作为“X”传统产业做优做强。同时，市农业农村委牵头起草了《关于大力度推进农产品加工业高质量发展的意见》和《大力度推进农产品加工业发展十条措施》，目前已按照法定流程送审、拟于近期出台。同时，市科技局将结合自身职能，支持黔江区申请建设以蚕桑为主导产业的市级农业科技园区。

四、在科技研发方面。市商务委将会同市科技局等相关部门推动相关高校、科研院所与黔江区企业开展蚕桑产业产学研协同创新，共同申报科技项目或合作开展科技攻关。市科技局将继续选派蚕桑丝绸产业相关领域科技特派员，组织专家加强对黔江区蚕桑丝绸产业从业人员和一线科技服务人员开展技术培训，提升业务水平；支持新蚕品种引育、养蚕设备创制和蚕丝制品加工等方面科技创新，为黔江区蚕桑丝绸产业高质量发展提供技术支撑。

五、在搭建对外合作平台方面。拟于今年6月，联合国家蚕桑产业技术体系共同举办中国（重庆）蚕桑丝绸产业高质量发展大会。届时，将邀请国内知名学者、技术体系专家以及国家级行业协会、蚕桑丝绸知名重点企业代表参加大会，整合科技人才资源和创新力量，搭建产业合作平台，共同探讨蚕桑产业高质量发展新路径。