重庆市司法局

关于市六届人大一次会议

第1080号建议办理情况的答复函

一、推进基本公共法律服务均衡发展情况

近年来，重庆市深入落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于加快推进公共法律服务体系建设的意见》（中办发〔2019〕44号），持续推进基本公共法律服务均衡发展，主要开展了三方面工作：一是基本建成现代公共法律服务体系。至2022年底，41个区县公服中心、1000余个公服工作站建成投用，12348热线与12345热线整合运行，12348重庆法网（网站、公众号、APP）发布上线，让广大人民群众就近、便捷获得全业务、全时空法律服务。二是全力促进法律服务业创新发展。研究制定《建设西部法律服务高地规划（2021-2025年）》和律师、公证、司法鉴定专项发展规划，引育规模旗舰法律服务机构、专精特新法律服务机构和高端法律服务人才，促进全域法律服务能级跃升。三是充分发挥职能助力法治社会建设。近3年来，每年提供法律咨询近30万人次，申办事项服务超过100万件次，其中调解矛盾纠纷40万件，办理公证事项25万件，律师代理辩护22万件，提供法律援助6万件、司法鉴定7万件，较好地满足了各类社会主体的法律服务需求。四是积极促进基本公共法律服务普惠均等。研究制定《重庆市基本公共法律服务实施标准（2020-2022年）》，统一实施指标体系；推广应用热线平台、网络服务，组建市级兜底服务团队，建立服务人员跨区域调度机制，打破法律服务人员数量不均、素质各异、服务质效参差不齐的地域限制；建立健全市级财政转移支付机制，综合考虑人口、财力、绩效等因素，实行分区域差异化奖补政策（【市财政与区县财政分担比例】中心城区为2:8、主城新区为5:5、渝东北和渝东南地区为7:3），补齐经济发展不平衡导致的经费不足短板。五是不断强化经费投入。全市每年投入2.4亿元支持法律援助、人民调解、法治宣传教育、村居法律顾问等公共法律服务体系建设，有力促进了公共法律服务工作顺利开展。市级财政还投入8500余万元用于司法行政系统数字化建设，并安排专项经费保障12348热线值班工作开展。

二、代表建议采纳情况及下步工作打算

公共法律服务是政府公共职能的重要组成部分，是保障和改善民生的重要举措，是全面依法治国的基础性、服务性和保障性工作。下一步，我局将会同市发展改革委、市财政局、市人力社保局、市农业农村委、市乡村振兴局，根据代表提出的建议，结合工作实际，重点采取以下措施加以改进。一是推动建设更高水平现代公共法律服务体系。实施建设现代公共法律服务体系提质增效三年行动（2023—2025年），紧紧围绕“服务平台一体化、基本服务均等化、专业服务多元化、服务支撑数字化”，编制工作方案，优化指标体系，推行闭环机制，至2025年，覆盖城乡、均等普惠、优质高效的现代公共法律服务体系更加健全完善。二是强化热线平台和网络平台兜底服务。深化12348法律服务热线与12345政务服务热线的整合衔接，招募新一期值班律师队伍，规范现场值班值守管理，为广大群众提供7×24小时免费法律咨询、服务指引；迭代建设、大力推行“互联网+公共法律服务”，实现公共法律服务事项“城乡一体、一网联通、全市通办”。三是建立健全法律服务资源依法跨区域流动机制。鼓励中心城区律师事务所、司法鉴定机构、仲裁机构，采取设立分支业务机构、联盟联营、结对帮扶、交流培训等方式，带动远郊区县法律服务业发展；支持律师、基层法律服务工作者、高校法学师生等担任志愿者，为法律服务资源相对短缺地区提供法律咨询、法律援助等公益法律服务。四是坚持和完善公共法律服务经费保障机制。将基本公共法律服务，包括法律咨询、人民调解、法律援助、法治宣传教育、村（居）法律顾问等纳入政府购买服务目录；市级公共法律服务转移支付经费与实际完成法律服务绩效挂钩，实行分区域差别化奖补机制，资金跟着项目走，项目跟着需求走，不断提高财政资金使用效益，调动各方积极性，提升群众获得感。