关于规范统一管理

既有住宅加装电梯的建议

 

据调查统计，因我市地形特色，2000年以前建设的老旧多层住宅小区较多，这些住宅建成年份已久，小区内基础配套差，但是这些住宅因建设早，地理位置基本上位于城区核心地段，周围配套齐全，交通便利。现居住的多数为老年人，无电梯，给业主上下楼带来了诸多不便，特别是老少病残群体，广大业主要求加装电梯的呼声越来越高。国家、省、市对既有多层住宅增设电梯，实行绿色和适老化改造十分重视。

2019-2021年李克强总理在政府报告会议中连续三年提到了“加装电梯”这一惠民工程，各地政府也积极地推动此项工作的进展，出台了各自地方的支持政策、法规，全国既有住宅电梯加装市场逐步火热起来。2021年上海市开始实行“只要有一户居民申请，社区就启动组织加装电梯意愿征询”，一年之内签约加装电梯6073部，完成加装电梯1579部，是过去10年加装电梯总量的3倍。

据电梯行业统计，全国有650万台的电梯加装市场，截止到2021年底全国电梯保有量1000万台，这一惠民工程的推动将会重新打造一个中国的电梯市场，同时也会拉动国内消费，刺激经济的增长。通过三年加装电梯推广和项目不断的落地，也出现了很多问题，需要各级政府去完善和统一管理，避免为城市发展留下隐患。

一、统一电梯井道的外立面、连接廊桥的封闭外观要求

重庆市加装电梯井道、廊桥的封闭外观设计为各自为政，同一小区不同单元都不一样，严重影响了小区整体美观度和区容区貌，小区内就像插的“万国旗”，一旦建成后期也无法整改。建议：在职能部门审批方案时根据原小区的外墙颜色，楼房样式确定井道和廊桥的外观颜色和封闭方式，建立起小区档案，并确保同一个小区一个方案执行。

二、统一电梯井道的外立面、连接廊桥的封闭材料

重庆市现在加装的电梯井道和连接廊桥材料90%使用玻璃，玻璃的缺点高温易爆，存在高空坠落伤人的安全隐患；不隔热，重庆夏天高温时，电梯井道内温度非常高，造成电梯故障率升高，缩短设备寿命；存在光污染。上海、浙江等地明确不能使用全玻璃来封闭井道。建议：职能部门发布加装电梯的规范，明确封闭井道和廊桥的使用材料，例如：复合岩棉板、雕花板等。

三、统一重庆市各区县的政策

因各区县补贴标准不同，开工审批、施工过程管理、验收、补贴申请各有差异，给承建方和业主造成很多不便，无形中也增加了很多经济成本和时间成本。建议：由市级职能部门出台关于重庆市加装电梯的工作细则，作为市级的指导性文件，各区县严格执行，避免政策理解的差异。

四、统一采光、噪音的认证标准

现加装电梯推进最大的难题就是1楼业主的阻挠，1楼业主总是以影响其采光和噪音大来反对此项工程的进展，侵犯了其余楼层业主的合法权利，破坏了邻里关系，造成了社会的不和谐。建议：政府职能部门指定一些三方机构进行采光和噪音的检测，出具权威的鉴定报告作为依据，打消业主的顾虑，使得此工作顺利进展。

五、统一以小区为单位的施工方招标工作

现在的小区加装都是以单元开展，各做各的，这样造成成本增加，申请手续重复，施工周期延长，外观和材料无法统一、管理混乱等各种问题，也无法将此惠民工程规模化推广。建议：以街道或社区为单位，对自己辖区符合条件的小区进行统一设计、规划，手续统一办理，并统一招标施工单位，既省时又省力，还可以有效的降低成本，并将此工作纳入基层组织的考核指标中。杭州市这样的操作方式取得了很大的成功，经验值得学习和推广。

六、统一加装电梯的售后管理

因以单元为主体采购电梯，势必造成每个单元的电梯品牌和维保单位的不一致，增加了维保成本和业主的用梯成本。建议：街道或社区主导，以小区为单位统一招标采购电梯或统一招标维保单位，加强管理，降低成本，并将电梯轿厢内的广告位的收入来补贴电梯的维保费用和零部件的采购，使业主用梯无忧。