关于制定油茶生产重点县

油茶产业发展政策的建议

 

近年来，我县深学笃用习近平生态文明思想，牢固树立绿水青山就是金山银山理念，贯彻国家粮油安全战略，在重庆市委、市政府的正确领导和市林业局的大力支持下，把油茶产业作为酉阳“1+9+X”农业产业体系的主导产业进行培育，全县油茶产业呈现出向高质量发展的良好态势。我县依托油茶优势产业，成功创建了国家现代农业科技园区、国家现代农业产业园和酉阳茶油国家地理标志产品保护示范区，酉阳油茶产业链条纵向延伸、体系完整、初见成效，已经成为乡村振兴、群众致富的希望产业。

2022年6月，国家林业和草原局司局函《关于做好油茶生产三年行动方案编制等有关工作的通知》（发改综〔2022〕31号），酉阳县和彭水县被列为国家100个油茶生产重点县名单，重庆市油茶生产三年行动方案，把酉阳、彭水、秀山、梁平、奉节列为重庆油茶生产重点县，计划造林81.4万亩，其中计划规划新造53.3万亩，改造28.1万亩，酉阳县是重庆市油茶生产任务最重的县，油茶生产任务22.45万亩，其中新造15万亩，改造7.45万亩。

油茶生产面临的困难：一是油茶造林成本高，建设期限长（初见效益需要5年以上），业主投入风险大，受耕地保护政策限制，新造油茶只能在荒山荒地、退化林地、疏林地和灌木林地等林地资源挖掘造林空间，造林过程中清林整地、抚育管护等环节增加了造林成本，当年造林投入每亩1500元以上，抚育管护栽植后每年投入超过每亩500元，至初投产每亩投入4000元以上；二是油茶造林中央投入补贴较低，根据2022年初下计划，油茶新造林每亩补助500元，改造300元，农户和企业造林积极性不高；三是油茶高产示范林难落实，示范带动效果难体现，没有高产示范林带动示范，群众对油茶产业缺乏预期信心，高产科技示范林投资更大，没有专门的政策补助标准和方案；四是产业化技术队伍建设滞后，多年来，油茶高质量发展没有得到实质性的突破，主要存在品种配置不合理，栽植管护标准化水平低，没有专业化和市场化的技术服务队伍，需要从政策和制度上给予支持，形成专业化和市场化的油茶生产技术队，推进基地建设专业化托管服务；五是没有选育出本区域内的天然良种，需要从政策和资金上支持武陵山区良种选育体系建设。

政策建议：一是提高油茶造林补贴标准，落实专项补助资金，具体是参照退耕还林管理办法和模式，对油茶新造林实行5年期管理，第一年补助每亩1000元，后期抚育管护4年，每年补助每亩400元，当年验收当年补助，确保油茶基地持续投入，建成见效；二是建议由市级科研院所牵头，抽调油茶生产重点县技术力量，开展本区域天然良种选育工作，每年落实不低于500万元的科研经费，力争选育出真正适宜本区域高产优质的油茶良种配置品系。