人大执法检查是行使宪法法律赋予的监督权、保证法律得到有效实施的一把“利剑”。如何让执法检查真正“长出牙齿”、取得实效，笔者认为，要重点抓好以下五个环节，着力提高执法检查工作实效。

 项目选题要“准” 让执法检查有的放矢

选准议题是执法检查工作的“首要环节”，也是做好执法检查工作的前提条件。要严格按照监督法规定，通过新闻媒体公开征集、问卷调查、代表小组讨论、“一府一委两院”推荐等多形式、多渠道征集执法检查选题，精心选定执法检查项目，制定年度执法检查计划。

首先，聚焦党委中心工作和改革发展大局，围绕重大工程、重点项目、重要工作选题，通过开展执法检查推动经济高质量发展。同时，针对群众普遍关心关注的交通、教育、养老等民生领域开展执法检查，让执法检查工作顺民意、得民心。此外，要抓住社会关注的热点问题，认真加以研究分析。

准备工作要“细” 让执法检查有序进行

做好准备工作是执法检查顺利实施、取得实效的重要保障。一是开展前期调研。通过到相关执法部门调研，查找工作中的薄弱环节和突出问题，以便进一步明确检查重点。二是制定工作方案。细化分解各项工作任务，明确责任人和完成时限，做到进度清晰、分工明确。三是充实检查力量。建立由人大常委会主任或副主任担任执法检查组组长的机制，对检查组成员数量、构成等予以明确规定，充分发挥他们在执法检查中的作用。四是组织学习培训。强化执法检查组成员知识储备，提高执法检查组发现问题、研究问题、解决问题的能力。

调研检查要“深” 让执法检查更有力度

全面、真实了解法律法规实施情况，是执法检查取得实效的重要基础。一是突出检查重点。执法检查必须紧扣法律制度、法律规定、法律条文开展检查。二是改进检查方式。在采用听取汇报、察看现场、召开座谈会等常规方式的基础上，适时运用重点抽查、问卷调查见等多种方式掌握实情。三是增强检查合力。一方面积极争取上级人大支持，另一方面充分发挥基层人大作用，形成检查合力。同时，推动人大监督与党内监督、纪律监督、监察监督、司法监督、审计监督等相结合，凝聚监督合力。

审议质量要“高” 让执法检查掷地有声

审议意见既是执法检查成果的集中反映，也是“一府一委两院”进行后续整改的重要依据。在撰写执法检查报告时，“对法律法规实施情况进行评价”要客观真实、实事求是；“提出执法中存在的问题”要客观中肯、切中要害；“改进执法工作的建议”要有针对性和可操作性。

同时，在分组审议中，人大常委会领导要带头讲真话、实话、管用的话，并引导参会人员围绕主题踊跃发言，多提建设性意见建议。审议意见语言要精炼，表述要准确，内容要明确具体、有可操作性。

督促整改要“实” 让执法检查更具实效

整改落实是执法检查工作的“最后一环”，也是检验执法检查工作成效的重要标准。要强化跟踪督促指导。督促“一府一委两院”建立审议意见的分解、交办、协调、督查、通报等机制，将审议意见具体化、责任化。要抓实整改效果评价。主任会议认真审议“一府一委两院”研究办理审议意见情况的报告，视情况确定是否提请人大常委会审议。建立审议意见办理及问题整改效果的评价机制，对“一府一委两院”研究办理审议意见情况满意度较低的，由主任会议责成“一府一委两院”继续整改。要主动接受群众监督。坚持公开透明的原则，把执法检查活动、“一府一委两院”实施法律法规有关情况置于群众监督之下，公布办理审议意见及相关问题整改落实情况，充分发挥法律监督和民主监督、舆论监督的联动效应，努力提高执法检查工作质效。

 

作者|姜汝彬 （铜梁区人大常委会）

编辑|朱苗

审核|常畅