全国人大代表付子堂谈国务院组织法修订

坚持党的全面领导 建人民满意的政府

 

3月7日，全国人大代表、市人大法制委员会主任委员付子堂在接受本报记者专访时表示，国务院组织法修订草案坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以宪法为根本依据，科学总结实践经验，对现行国务院组织法作了必要且十分重要的修改完善，对于建设人民满意的政府，不断提高政府治理体系和治理能力现代化水平具有重要意义，彰显出我国国家机构组织制度化、规范化、程序化水平进一步提升。

现行国务院组织法于1982年12月10日在第五届全国人民代表大会第五次会议上通过，这次修改是40多年来首次修改。

付子堂认为，党和国家机构职能体系是中国特色社会主义制度的重要组成部分，是党治国理政的重要组织保障。国务院组织法是关于国务院组织制度和工作制度的基本法律。这次国务院组织法修改，坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持宪法的国家根本法地位、坚持在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化。

“修改国务院组织法的首要政治要求，就是明确国务院坚持中国共产党的领导，明确党和国家的指导思想特别是习近平新时代中国特色社会主义思想作为国务院各项工作的指导思想。”付子堂说，这是健全党的全面领导体系的必然要求，有利于坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，保证党的路线方针政策和决策部署在国家工作中得到全面落实和有效执行。

他认为，修改国务院组织法，明确国务院坚持以人民为中心，努力建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。这是贯彻国家一切权力属于人民这一宪法原则的内在要求，有利于国务院更好坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，实现好维护好发展好最广大人民根本利益。

宪法是国家一切法律法规的总依据、总源头，具有最高的法律地位、法律权威、法律效力。付子堂认为，修改国务院组织法的一个主要任务，就是深入贯彻2018年宪法修改的规定、原则和精神，全面落实党中央关于全面依法治国的战略部署。

根据宪法第八十五条，增加了国务院性质地位的规定，完善国务院职权的表述；根据宪法第九十二条，明确了国务院向全国人民代表大会及其常务委员会负责并报告工作。

“修改国务院组织法的一个重要目标，就是适应新形势新任务新要求，系统总结党的十八大以来深化党和国家机构改革取得的制度成果，以基本法律的形式做好顶层设计、夯实制度基础，确保国务院各项工作法治化。比如，进一步规定副总理、国务委员的职责，明确中国人民银行行长为国务院组成人员等等。”付子堂表示，近年来，全国人大积极落实党中央“完善国家机构组织法”的决策部署，不断加强国家机构组织立法，此次修改国务院组织法，彰显出我国国家机构组织制度化、规范化、程序化水平进一步提升。

付子堂说，修正草案通过后，国务院各部委、各级地方人民政府应深刻学习贯彻新的国务院组织法的内容和相关精神，进一步加强政府自身建设，健全完善工作制度，努力建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府，不断增强人民群众的满意度和获得感。

 

记者|颜若雯

编辑|朱苗

审核|常畅