3月8日上午，十四届全国人大二次会议举行第二次全体会议，听取和审议全国人大常委会工作报告和最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告。

全国人大常委会工作报告提到多项亮点工作，在重庆也有着生动实践，本报记者带你来看看报告里蕴藏着哪些“重庆元素”。

关键词  国资管理监督

报告原文：制定国有资产管理情况监督工作五年规划。听取审议2022年度国有资产管理情况综合报告、金融企业国有资产管理情况专项报告。

重庆做法：

2023年，重庆市人大常委会在深化国资管理监督，推动国资国企提质增效等方面作了积极探索。

去年，在广泛深入论证的基础上，《重庆市人大常委会关于国有资产管理情况监督工作的五年规划（2023—2027）》出炉，从监督内容“全口径”、监督范围“全覆盖”、监督方式“全方位”、监督链条“全过程”谋划新一轮国有资产监督工作。

新的五年规划也提出了一些新的监督方式和具体的目标。

比如：建立开发区国资管理监督机制，为确保国有资产管理监督的全覆盖、无死角，去年启动了对两江新区、高新区、万盛经开区三个开发区的国资管理监督机制。再如：创新开展的“小切口”监督方式，请政府相关部门提出专题报告，作为综合报告或专项报告的子报告或附件补充，更加全面有效地反映一个或一类国有企业经营管理情况。

市人大财经委、常委会预算工委相关负责人介绍称，今年将围绕“三攻坚一盘活”改革突破，推动加强国有资产管理监督相关工作。进一步推动完善“1+1+N”报告体系，做好常委会审议国有资产管理情况综合报告、听取审议行政事业性国有资产管理情况专项报告、听取国有资产盘活情况的专题报告，以及审议教育、医疗等民生领域行政事业性国有资产管理情况“小专题”报告，相关部门单位行政事业性国有资产盘活情况“小切口”报告的基础工作。

关键词  生态环境保护

报告原文：制定青藏高原生态保护法，修订海洋环境保护法，以国家立法形式将8月15日设立为全国生态日，让“绿水青山就是金山银山”理念更加深入人心。

重庆做法：

2023年8月15日，我国迎来首个全国生态日。为了更好地学习贯彻习近平生态文明思想，由市人大常委会主办，市人大环资委、市发展改革委、市生态环境局、市规划自然资源局共同承办的2023全国生态日重庆主题活动在当天启幕，给习近平生态文明思想宣传进基层活动作家宣讲团、文艺宣传队、志愿服务队授旗，为“重庆市第四批‘绿水青山就是金山银山’实践创新基地”授牌；四个重庆市生物多样性观测站揭牌，“环评监测数据一键查”平台同时上线……

　活动启幕后，全市各界通过多种形式开展生态文明宣传教育活动，营造全民参与生态环境保护良好社会氛围。

市人大环资委有关负责人介绍，今年将加强与相关部门合作，不断扩大生态文明宣传教育阵地，不断拓展公众参与渠道，以更加活泼新颖、群众喜闻乐见的形式，深化习近平生态文明思想的大众化传播，着力提高全社会生态文明意识，增强全民生态环境保护的思想自觉和行动自觉。

今年，市人大环资委还将高标准谋划开展环资领域立法、监督、代表等各项工作，如积极推动《重庆市船舶污染防治条例（制定）》《重庆市固体废物污染环境防治条例（制定）》等立法工作，协助市人大常委会督促市政府牢牢守好发展和生态两条底线、做好三峡库区危岩地质灾害防治工作等，持续为美丽重庆建设贡献更多人大力量。

 关键词  备案审查制度

报告原文：作出关于完善和加强备案审查制度的决定，坚持有件必备、有备必审、有错必纠，对报送备案的1753件规范性文件进行主动审查，对公民、组织提出的2878件审查建议逐一研究，督促制定机关修改或废止规范性文件260多件。

重庆做法：

2023年，重庆市人大常委会承办全国人大常委会法工委在渝召开的规范性文件制度建设工作推进会，完成备案审查地方立法示范文本起草工作；高标准推进省级法规规章规范性文件数据库试点建设和优化升级，在线展示法规、规章、规范性文件7300余件；编制备案审查工作五年规划，全面推行备案审查工作情况报告制度，打造规范性文件融e查典型应用，持续巩固深化备案审查制度和能力建设成果；扎实开展涉信用惩戒领域专项审查、乡镇文件集中清理；审查各类规范性文件242件。

市人大常委会备案审查工作委员会有关负责人表示，今年市人大常委会备案审查工委将持续深化规范性文件备案审查，全面做实有件必备、有备必审、有错必纠，切实保障宪法法律实施、维护国家法制统一、保护公民合法权益；通过修订规范性文件备案审查条例，健全完善备案审查配套制度，打造备案审查研究中心，深化备案审查衔接联动机制，以用促建完善规范性文件融e查应用，持续优化法规规章规范性文件数据库，加强与区县人大备案审查工作联系，推动备案审查整体实现提质增效。

关键词  爱国主义教育法

报告原文：完善宪法相关法律制度，制定爱国主义教育法，落实宪法关于开展爱国主义教育、维护国家统一和民族团结等规定。

重庆做法：

2023年，全国人大常委会法工委沙坪坝基层立法联系点接到全国人大常委会法工委关于《中华人民共和国爱国主义教育法（草案征求意见稿）》征求意见的任务后，召开意见征询会3场，组织300余人次参加调研，收集意见共计179条，梳理上报113条。

考虑到青少年群体是爱国主义教育的重点人群，2023年5月18日，沙坪坝基层立法联系点走进重庆市南开中学校，召开了爱国主义教育立法意见征询座谈会，认真倾听师生意见。其中，5名中学生在会上共提出了12条修改意见。

接下来，沙坪坝基层立法联系点将坚持以群众为主体，不断丰富发展全过程人民民主生动实践，打造民主立法最佳基层实践地。推动阵地融合实现“一体多能”，完善评价体系加强队伍建设，用好“沙磁民议厅”微信小程序，深化“向人民云报告”内涵，探索广泛发动群众、深化专群结合的激励机制与务实举措，做深做实与高校协同共建联系点工作，实现同题共答、同频共振，厚植为民情怀，建设关注民生、回应民盼的“服务厅”，讲好基层立法民主故事，开好立法“民意直通车”。

关键词  攥紧种业“芯片”

报告原文：检查种子法实施情况，促进种业科技自立自强、种源自主可控。

重庆做法：  

种子是农业的“芯片”。去年8月23日至24日，结合全国人大常委会开展种子法执法检查有关要求，市人大常委会组织部分在渝全国人大代表和市人大代表开展了贯彻实施种子法情况专题调研。

代表们顶着烈日，走进田间地头，深入种子加工培育基地、仓储工厂等地，重点围绕加强种质资源保护和利用，种质资源库、种质资源保护区、种质资源保护地建设等情况，与有关人员深入交流，看成绩、查问题、说建议，为攥紧种业“芯片”献力。

“种质资源鉴定评价机制尚不完善，优异基因挖掘仍较薄弱，共享利用还有待提高。”“要推动加大种质资源库、种质资源保护区和保护地建设力度。“要做好种质资源系统调查与抢救性收集、鉴定利用工作，防止优异种质资源流失。”代表们看得仔细、问得具体、听得认真，经过深思熟虑与思维碰撞，形成了高质量的意见建议。市人大常委会既将建议反馈至全国人大研究，也转交市级部门落实，及时补短板、强弱项、堵漏洞。

“加快推进种业振兴，推动育种创新、促进良种繁育是至关重要的环节。此次调研看得多、学得多，引人深思。”市人大代表、重庆派森百橙汁有限公司总经理吴彦?对这次调研记忆深刻。对于接下来的工作，她建议，鼓励支持企业或企业联合科研机构共同建设品种资源圃，加大对种质资源的脱毒备份和超低温接芽保存技术的研究，组织有声势、有深度的种子法宣传普及活动，多措并举攥紧中国种子，端稳中国饭碗。

关键词  特种设备安全

报告原文：检查特种设备安全法、安全生产法实施情况。

重庆做法： 

受全国人大常委会委托，2023年5月，市人大常委会成立了执法检查组，开展了《中华人民共和国特种设备安全法》实施情况执法检查。同时，全面了解《重庆市特种设备安全条例》施行情况。

特种设备安全法是一部兼具发展和安全的综合性法律，涉及生产安全、公共安全和民生保障，关系工业经济和装备制造业高质量发展。

在前期调研和听取有关部门汇报的基础上，此次检查重点围绕促进产业发展情况、加强综合治理情况、政府部门执法履责情况、有关管理制度落实情况、开展科技创新情况、各方对特种设备工作的意见和建议，以及法律实施中存在的其他问题等方面内容64个法律条款进行执法检查，突出了特种设备安全法的重点内容和核心要义。

执法检查组通过实地检查、委托调研、听取汇报、问卷调查等方式，全面了解法律实施情况及存在的问题，提出了修改法律有关条款、调整完善设备目录、强化应急能力建设等建议，得到了全国人大的肯定和采纳。

市人大财经委、常委会预算工委相关负责人称，在这次执法检查中，了解到特种设备安全法实施取得积极成效的同时，也看到当前仍然存在一些困难和亟待解决的问题，接下来将持续跟踪，督促法律实施机关、有关部门和单位法定职责得到全面落实，安全责任主体法定义务得到有效履行，人民群众合法权益得到充分保障。

 

记者|颜若雯 宋婷婷 陈敏 黄振胜

编辑|朱苗

审核|常畅