代表进法庭 法官进家站 
这场双向奔赴 让基层治理更“敏锐”

日前，长寿区晏家法庭成功调解了一起涉案标的达1800余万元的涉企民间借贷纠纷案件。这是去年以来，该区人大代表罗宗宇、梅军在开庭前成功调解的第三起案件。

作为晏家法庭基层代表联络点的驻点代表，他们不仅参与法庭各种活动，监督司法公正，更发挥职业特点和代表优势，参与诉前调解、接访群众、政策宣传。像他们一样，长寿区300多名市区镇人大代表通过常态化、制度化进驻法院、法庭，探索了一条“人大代表+法院”助力基层社会治理的新路径。

代表与法官双向奔赴

3月底，长寿区人大办与区法院联合印发了《关于建立法院与人大代表家站对口联系制度的通知》，19位业务素质过硬的法官成为驻站法官，将定期进驻全区76个代表家站，开展法治宣传、矛盾纠纷排查、巡回审判等工作。

法官进家、进站是代表进法院、法庭的有效延伸和补充——去年10月，区人大常委会在区法院挂牌设立“人大代表长寿法院联络点”，“1+3”人大代表法院联络点随之建立：在区法院机关设立代表联络点，固定入点代表21名；在长寿湖、葛兰、晏家3个基层法庭设立3个基层代表联络点，分别固定入点代表17名。

此次法官进家站，实现了代表家站与法院、法庭的双向互动，构建起了一个法院系统与市区镇三级人大代表联络全覆盖的联络组织体系。

人大与法院共建共管

2月受邀参加区法院司法建议办理座谈会、3月作为长寿湖法庭驻点代表参加普法宣传……这种“驻点+流动”的履职模式，让市人大代表文洪镜与法院关系愈加密切。据悉，去年以来，长寿法院代表联络点开展联络活动61场，325名市区镇人大代表受邀参加。

另外，区人大常委会连同区法院建立了履职激励机制，制定《代表联络工作考核办法》《关于进一步加强“代表委员联络点”规范运行的实施办法》，规范建立驻点代表活动档案，记录联络次数、时间、主题、案件关注、意见建议等情况，每季度末定期将代表联络工作情况向区人大通报。履职情况由区人大常委会人代工委记入代表履职档案，将其作为代表履职考核及评优评先的参考依据。

发挥“1+1>2”效应

“我们希望法院代表联络点成为基层社会治理的新平台，让人大代表+法官发挥出1+1>2的效应。”长寿湖人民法庭干警陈瑶说，仅1月以来，长寿湖法庭驻点代表履职4次，成功调解案件6起。

因调解能力突出，市人大代表程锦荣既是区法院代表联络站的驻站代表，也是葛兰镇人民法庭代表联络点的驻点代表。“他总能快速找到调解突破点，然后‘三下五除二’让调解双方达成诉前和解。”区法院法官黄洪彬说。

黄洪彬记得，去年，程锦荣参与到一起物业管理纠纷调解中，业主认为物管不作为不缴物业费，物管因此起诉到法院。调解前，双方“气焰很旺”，程锦荣立马转变当场调解的办法，分别找双方谈话，一一突破，最终双方达成和解。除了“背靠背”调解法，程锦荣还有“直击痛点法”“迂回包抄法”等各种锦囊。调解办法多、速度快，一方面是他作为葛兰镇盐井村党支部书记、村委会主任，了解基层、熟悉群众，另一方面他是人大代表，熟悉政策、习惯倾听，在摸清双方真实意图后再调解，更能一击即中。像程锦荣一样，不同职业身份的人大代表被安排调解不同的案件，助推法院诉前调解率不断提高。

如今，法院代表联络点正在成为联系群众的“民意窗”、化解矛盾的“过滤网”、监督工作的“前哨站”。去年以来，驻站代表共接访群众54人次，收集转交意见建议23件，全部办结回复；参与调解涉未成年人抚养费纠纷、劳务合同纠纷等56件，成功将矛盾纠纷化解于诉前。

针对“加强未成年人权益保护”“加大基层法治宣传力度”等问题，区人大常委会听取和审议区法院专项工作报告、组织市区人大代表进行专项视察，同时联合区法院开展15场专题活动，实现了代表履职与司法监督的有效贯通。

通讯员|左娇娇 张娟 马姣

编辑|朱苗

审核|常畅