营商环境是一座城市的核心竞争力，是促进区域高质量发展的重要基础。大渡口区人大常委会紧盯营商环境优化过程中的痛点、难点、堵点问题，以“义渡人大、督行先锋”专项行动为抓手，联合区纪委监委、区政协，探索建立联察、联问、联督、联治“三方四联”监督问效机制，有效行使监督职权，助力打造一流营商环境。

一、开展“三方联察”，精准发现问题症结。一是多方面整合监督力量。整合区人大代表、区纪委委员、区政协委员和社区干部等力量，建立监督人员库，确定监督员176名。每季度从库中抽取不同身份人员组成6个监督小组，面向全区所有镇街、区级部门、驻区分支机构，筛选出具有行政执法、行政审批、公共服务和民生服务等优化营商环境相关职能的内设机构，随机选取20%的科室开展监督检查。二是多维度量化监督标准。围绕影响营商环境的核心指标，从服务态度、办事效率、工作纪律、公开透明、廉洁自律“五个维度”细化评价标准。监督小组对照标准，深入剖析各科室在优化营商环境工作中存在的问题，已针对性地提出工作建议46条。三是多方式开展监督评价。监督小组采取“四不两直”工作方式到被监督评价科室开展一次暗访、体验一回服务、组织一次测评，直观了解和发现科室在服务企业和群众方面存在的问题，实事求是、客观公正进行评价打分，将测评结果作为全区每季度“红旗灰旗”科室评选重要依据。今年以来，评选红旗科室6个、灰旗科室6个，在全区范围予以通报。

二、细化“三方联问”，助力服务质效提升。一是聚焦群众意见。定期在人大代表家站接待来访群众，零距离了解群众办事感受，听取和记录群众意见建议。及时将群众意见建议反馈给“放管服”改革领导小组办公室，助推“一件事一次办”“一窗综办”等制度不断完善，持续提高群众办事便利度。二是聚焦企业需求。组织区人大代表、区纪委委员、区政协委员通过座谈交流、专项调研、实地走访等方式，常态化了解企业就有关部门办事程序、办事效率、助企纾困等方面存在的问题和困难，提出意见建议。今年以来，收集整理企业反映困难问题及意见建议320余条，办结率达90%以上。三是聚焦业务水平。充分发挥代表监督作用，选取办事群众关心关注的问题，代表以普通群众的身份向工作人员咨询，咨询后及时将工作人员的业务能力表现反馈相关部门，助力提升窗口部门人员的业务水平和能力。

三、强化“三方联督”，形成问题整改闭环。一是及时交办问题。每季度收集汇总更新问题清单。建立问题反馈机制，组织召开问题反馈交办会，通过“点对点交办+现场问题认领+提出意见建议”的方式，推动相关单位认领问题、对照整改。今年以来，督促相关单位认领问题38个。二是认真督促整改。督促相关单位实行整改工作台账管理，项目化、清单化抓整改、抓落实。对能够立即整改的问题立行立改；对具有行业性特征的问题，系统全面梳理风险隐患，及时查明问题产生根源，采取有效整改措施，全面加强整改；对于部分区级层面难以单独完成整改的问题，积极发挥人大代表、纪委委员、政协委员作用，督促相关单位与上级主管部门协调解决。截至目前，38个问题已全部整改完毕。三是持续跟踪问效。“三方四联”工作组强化跟踪问效，定期专题听取工作情况汇报。区人大常委会召开专题会议，对“三方四联”查出问题整改情况开展专题询问，人大代表、常委会组成人员面对面向6个政府部门提出询问并要求现场答复，督促责任单位不断提升服务质效。

四、深化“三方联治”，助推治理能力迭代升级。一是聚焦“病理”。对人大代表、纪委委员、政协委员发现的问题进行系统梳理，循线深挖背后原因，举一反三总结反思系统性、深层次短板弱项。二是精准“点穴”。针对“三方四联”发现的个别较为严重的问题，移交区纪委监委、区委督查办、区政府督查办开展监督执纪，严肃查处损害营商环境的不作为慢作为乱作为问题，着力打通营商环境“中梗阻”。今年以来，查处违规违纪问题3起、处理5人。三是开好“药方”。针对发现问题，督促相关部门或行业领域集中开展专项整治，健全完善相关制度机制。坚持将监督工作融入全区营商环境提升大局，今年以来，区人大常委会会议听取法治政府建设等专项工作报告17项，提出审议意见建议26条。