渝北区石船镇人大:注重三个环节开好人代会 稳步发展群众“家门口”的民主政治
近年来,渝北区石船镇人大积极争取党委支持,精心部署、有力推进,注重从会前、会中、会后三个环节提高人代会质效,书写全过程人民民主在基层的生动实践。他们的做法,可供借鉴参考。
一、精心部署,让会前准备“足”起来。开好人代会,功夫在会内,也在会前。镇人大高度重视人代会会前的各项筹备工作,制定工作方案,细化分工,责任到人。一是做好代表学习调研的安排。邀请区人大常委会领导、专家围绕深刻理解我国政治制度、学习贯彻党的二十大精神、撰写代表议案建议等内容作专题辅导,切实提高代表履职能力;根据会议议题内容,为代表们拟定调研提纲,为代表小组安排会前视察路线,帮助代表全面了解议题基本情况。二是做好专项报告议题的选择。每次人代会前,镇人大经过访谈村居、人大代表、人民群众,全面摸排社情、把握民情,聚焦群众“急难愁盼”问题,形成初步议题清单,报告镇党委研究确定专项报告议题。近年来,先后听取审议了镇政府农村人居环境整治、社会保障、残疾人权益保障等专项工作报告。三是做好民生实事项目的征集。每年初人代会上实施民生实事项目人大代表票决制,由原先的“政府自己定自己办”转变为“群众提、代表决、政府办、人大评”,实现了政府决策与群众需求的精准对接,增强了群众的获得感和满意度。镇人大公开向人大代表、社会各界征集拟办民生实事项目,发挥人大代表家站点作用,把全镇24个民情联络点作为了解社情民意的神经末梢。结合代表接待日活动,镇领导带头轮流驻点听取群众意见,并组织代表针对性开展调研、视察,每年提出的民生实事候选项目有70%来自群众建议。
二、用心组织,让会议质量“高”起来。镇人大注重优化会议安排,规范会议程序,切实提高会议审议质量。一是注重“含金量”。以往除年初人代会镇政府主要负责人作政府工作报告外,其他人代会例会一般由镇政府分管负责人报告专项工作。代表们反映,既要关心具体工作成效,也应关注干部履职情况。2023年11月,镇人大报请镇党委同意后,主动向区人大常委会请缨试点镇人大“季会制”,会议充分吸纳代表建议,由镇政府主要负责人作履职报告,增加了会议的“含金量”,提高了会议的关注度,调动了代表的积极性,“季会”取得了圆满成功,为全区乡镇人大推广“季会制”提供了可复制的经验。二是注重权威性。代表们只听不评达不到会议效果,镇人大在每次人代会上,都针对专项工作报告开展现场满意度测评,邀请议题涉及的相关利益群体代表旁听,增加政府压力,推动相关部门抓紧抓实做好准备工作,切实增强人大权威。安排工作人员认真记录代表发言,吸纳代表建议形成大会决定。三是注重参与感。会议安排议题相关工作负责人、部门负责人全程列席、回答询问。要求财政报告“专业话通俗说”,除文字内容外,应图文并茂,并附收支表、名词解释,确保代表既要看得见、更要看得懂。特别是2022年7月起,每次人代会表决和测评均采用电子表决,通过现场实时计票、会场电子显示屏同步显示表决结果,极大激发人大代表的履职热情,
三、尽心督促,让会后落实“好”起来。镇人大加强对人代会决议决定落实情况的跟踪检查,形成工作闭环,切实做好人代会的“后半篇”文章。一是跟踪督促决定决议落实情况。人代会决议决定作出后,镇人大及时跟进,要求镇政府在下次人代会上报告决议决定的落实情况、存在问题、改进措施等。同时,大会对办理情况开展满意度测评,测评结果为不满意的,要求镇政府制定整改方案,并于整改时限内向主席团报告整改情况。二是跟踪督促民生实事办理情况。制定专项监督计划,综合考虑代表专业、所在区域等因素,并结合民生实事具体内容,组织片区代表小组到项目现场开展视察、调研等监督活动,通过看现场、问进度、提建议,加快推进民生实事项目建成落地。2020年以来,有效推动关兴村高区自来水安装项目、石船家园小区标准化农贸市场建设等急难愁盼的“头等大事”和“关键小事”200余件。三是跟踪督促重点工作推进情况。围绕当年重点工作、重大项目,镇人大选取责任部门预算、项目预算开展绩效评价,采取实地视察和会议座谈相结合的方式,对发现的问题现场交镇政府相关部门整改,1个月内向镇人大书面报告整改情况,评价结果作为次年部门及项目资金安排的重要依据。