巴南区人大常委会鱼洞街道工委:建立“三个三”工作机制 试点街道议事代表会议制度
今年以来,巴南区人大常委会鱼洞街道工委以推进民主选举、民主管理、民主决策、民主监督为目标,建立“三个三”工作机制,试点街道议事代表会议制度,努力打造践行全过程人民民主基层单元。他们的做法,可供借鉴。
一、严把“选、提、审”三道关卡,确保议事代表好中选优。一是严把“选聘关”。确定各村(社区)按户籍人口每2000—3000人推荐1名议事代表,本届任期三年,到期将与区人大代表换届选举同步,每届任期五年。议事代表突出先进性、代表性、专业性和结构性,注重向基层一线和党外人士倾斜。街道现有议事代表中,50岁以下、妇女、社会组织及党外人士代表分别占比60%、42.6%、22.5%。二是严把“提名关”。组织村(社区)支部书记、街道党群办和社事办负责人共同研讨议事代表名额分配方案,并报街道党工委批准。通过人大代表自荐、街道党群办协商推荐、各村(社区)民主推荐等方式,提出真正关心街道发展、热心公共事业的议事代表建议名单。三是严把“审核关”。规范审核程序,修订《街道议事代表人选推荐提名考察审核办法》,建立“负面清单”,由街道党群办会同纪检、公安、信访等部门组成联审组,审查结果报街道党工委会议审定,公示无异议后颁发议事代表证书。2023年8月,推选产生首届街道议事代表61名。
二、规范“前、中、后”三项流程,确保议事会议高效务实。一是会前精心筹备。针对部分议事代表履职经验较少的情况,精心准备宪法、民法典、市区政策文件、街道议事代表工作手册等资料,邀请区人大常委会有关部门负责人面向议事代表会议全体成员开展辅导培训,提升议事代表履职能力。同时,组织议事代表“带着问题”下村进企,面对面收集群众最关心的问题,为会议期间提出有针对性的建议意见做好准备。议事代表培训、视察调研等活动经费纳入街道本级财政预算保障。二是会中规范流程。制订并完善相关工作制度和方案,明确规定会议机制和流程、议事程序及规则。除街道办事处工作报告和财政运行情况报告外,将重点民生实事项目推进情况报告列入会议常规议程。在召开的第一次街道议事代表会议上,专项听取了街道办事处关于停车难、行车难综合整治推进情况的报告,提出推动二三环单循环行车、共享车位先行试点、金竹停车场提档升级等建议。三是会后抓实办理。及时整理会议审议意见和闭会期间议事代表个人提交的意见建议,督促相关站办所认真办理,三个月内限时回复办理情况,议事代表半数以上不满意的须重新办理。第一次议事会议收集到涉及加装电梯、商圈氛围营造、工商资本下乡等建议13条,已全部完成回复。
三、搭建“知、研、商”三个平台,确保议事途径便捷可达。一是有平台知情明政。通过“街道议事代表”微信群搭建知情明政平台,定期通报街道重要工作、辖区社情民意、意见办理线索等资讯,帮助议事代表及时掌握政情民意。二是有平台调查研究。坚持“先调研后议事”原则,结合街道中心工作和议事代表的专业、特长、地域等因素,按照“3+N”模式设立议事代表小组,即经济、城建和社会管理3个常设议事小组和N个根据工作需要设立的工作小组。人大代表任小组长,组织议事代表开展视察调研活动,实现议事活动在闭会期间经常化、规范化。三是有平台协商议事。线下依托人大代表家站点、村居便民服务中心、群众议事点,为议事代表履职提供固定场所,并探索实施“代表+律师”“代表+人民调解员”等工作模式。线上依托“鱼洞人大代表之家服务专员”微信号,设立“一事一议”二维码,实现议事代表联系群众“键对键”。