市城市管理局2023年工作情况报告
2023年,市城市管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在市委、市政府的坚强领导和市人大的监督指导下,充分发扬敢闯敢干、唯实争先的工作作风,持续推动城市治理体系和治理能力现代化,各项工作取得新成效。政府工作报告和全市经济工作会议年度目标任务全面完成;第十六届中国国际园林博览会申报等项目有序推进,重庆展园获第十四届园博会“最佳综合城市展园”等三项大奖,在中规院发布的《中国主要城市公园周边活力评估报告》中,我市连续两年排名第一;垃圾分类工作持续保持西部前列;城市运行管理服务平台建设经验在住房城乡建设部全国会议上交流,并纳入全国培训教材;城市治理风险清单管理试点工作得到住房城乡建设部主要领导肯定性批示,并在全国推广;新华社、人民日报、中央电视台等主流媒体点赞我市规范“地摊经济”、小微停车场解决停车难等创新举措,城市管理市民满意度达93.7分,交出了一份让全市人民群众满意的合格答卷。全年主要做了以下工作。
一、依法行政抓规范,自觉接受人大监督
(一)稳步推进立法工作。围绕解决“停车难、停车乱”这一人民群众普遍关心的问题,高标准完成《重庆市停车管理条例》立法预备项目工作内容,并被确定为2024年度立法审议项目。有序推进《重庆市建筑垃圾管理条例》《重庆市公园管理条例》《重庆市城市生活垃圾处置费征收管理办法》《重庆市城市景观照明管理办法》制定、修订工作。加强规范性文件管理,全年开展专项清理3次,备案行政规范性文件7份、党内规范性文件2份,备案通过率100%。
(二)自觉接受人大监督。坚持把贯彻市委、市政府重大决策部署,与自觉接受人大监督有机融合,着力推动工作落地落实。积极配合市人大开展“无废城市”建设情况、“两江四岸”品质提升等专题调研,主动配合黑石子垃圾处理场片区治理开发重点督办工作,协助做好全国人大社会委、匈牙利国会常务副主席等来渝接待工作,密切工作联系,畅通沟通渠道,不断提升工作成效。局主要负责人向市六届人大常委会第十四次主任会议专题报告了《重庆市生活垃圾管理条例》实施情况。
(三)认真做好建议办理。始终把回应人大代表意见建议,作为提升城市管理质量水平的重要切入口,全力做好建议办理工作。严格落实建议办理有关规定,强化组织领导,完善工作程序,狠抓督办落实,共承办人大建议65件,做到“件件有回音、事事有着落”,按时办结率、主动公开率、代表满意率均达到100%,“小微停车场”承诺事项提前超额完成。
二、把握大局抓落实,服务经济发展取得新突破
(一)服务大局,推进双城经济圈建设。深化战略合作,与四川省住房城乡建设厅共同印发区域合作项目清单;与成都市签署战略合作框架协议,共同印发年度工作要点。深化执法合作,推动“遂潼铜”“长垫邻”等毗邻区县开展执法合作,签订执法结对共建协议34份,开展大型联合执法行动14次,多层次跨区域执法协作不断深入。深化技术合作,完成川渝共建乡土植物种质创新与利用重庆市重点实验室升级改造。
(二)服务社会,推动稳经济促发展。实施“春节走进重庆”主题迎春灯饰,除夕夜“两江四岸”光影无人机焰火表演点击量达20亿人次,民众满意度高达98.8%。落实“三有、三限、三控”标准,打造非主干道占道经营规范管理摊(街)区655个、摊位2.5万个,获评第二批全市法治政府建设示范项目。生活垃圾焚烧发电约25亿度,直接效益超10亿元。开展建筑垃圾全过程监管,统筹保障市级重大项目出渣2482万方。保障中心城区会展活动氛围营造,设置临时广告超8万幅。动物园大熊猫“四喜丸子”“渝可渝爱”等成功出圈,全年接待游客超700万人次,同比增长230%。
(三)服务企业,持续优化营商环境。牵头推进水电气讯联合报装,会同市级有关部门和企业建立联席会议制度,商定联合报装运转流程,稳步推进系统建设。压减行业行政许可承诺时限至4个工作日以内,较法定时限平均缩减73.45%。组织开展“我陪群众走流程”“政务服务体验员”,发现并解决“材料过多”等问题18个。
三、聚焦主责抓落实,城市人居环境实现再提升
(一)抓环境保障,城乡容貌体现洁净美。抓实环境突出问题整治,以轨道沿线、内环快速路等城市交通干线为重点,清理暴露垃圾14万吨、卫生死角15万个。开展城市道路占挖施工专项整治,规范占挖项目950个,重点路段违规占挖现象基本消除,施工围挡全面规范。通过“净、补、优、治”环境综合施治,“两江四岸”核心区更加美观、安全。清理水域垃圾23万吨,持续保持“江清岸洁”。
(二)抓提质增效,市政设施突出品质优。推进国家节水型城市创建,建成万州江南水厂等5个水厂项目,更新改造供水老旧管道450余公里。新建成投用生活垃圾处理设施4座,新增处理能力1450吨/日。完成路平整治404万平方米、人行道整治提升210万平方米、路桥隧病害整治项目247个,内环快速路综合整治二期工程一阶段顺利完工。推进停车综合治理改革,按照“一校一策”“一院一策”开展学校和医院停车治理。
(三)抓绿化美化,绿地公园展现生态美。国家生态园林城市创建加快推进,18项创建指标已达标13项。持续优化城市绿地品质,统筹治理城市坡坎崖220万平方米,实施山城花境项目210个,新增城市绿地1500万平方米。推动老公园展现新活力,完成46个城市公园更新提质项目,公布78个城市公园内136处开放共享空间。实施古树名木“一树一策”保护,协同推进社会投资项目“用地清单制”改革,打造古树主题公园游园,让市民共享绿色福祉。
四、着眼改革抓落实,高效能治理迈出坚实步伐
(一)强化统筹,深入推进垃圾分类。召开全市垃圾分类治理工作现场会,制定印发《垃圾分类治理工作方案》《垃圾分类先锋创建工作方案》,推进垃圾分类习惯养成与协同治理。开展垃圾分类宣传周系列活动,组织垃圾分类进社区、进学校等“九进”活动1.3万余场次,开展中心城区垃圾分类纠错行动和督导专项行动。全市60.4%行政村开展农村生活垃圾分类,城市生活垃圾回收利用率达41%。
(二)强化实效,深化数字化变革。落实“数字重庆”建设“1361”总体部署,建成市城市运管服平台并上线运行,新增建成区数字化管理覆盖面积60平方公里,全年主动发现高效处置问题超300万件,有效处置率超97%。突破创新城市管理手段、机制、模式,探索开发“渣土治理利用”“数治窨井盖”“供水智管”“渝畅停”等一批重点应用,完成供水爆管、隧道汽车自燃、漂浮物撞击桥墩等融跨场景流程配置、实现三级贯通,完成马路拉链、共享单车监管、户外广告监管等10余个“一件事”场景的策划和实施试点建设,城市运行支撑能力持续提升。
(三)强化机制,推动综合执法体制改革。积极稳妥推进乡镇(街道)综合行政执法改革,配合推进“大综合一体化”行政执法体制改革。健全完善城市管理执法制度,制定城市管理行政处罚裁量基准,巩固深化“强转树”专项行动,全面落实“721”工作法和包容审慎监管,确保执法行为有规范、人员有监督。全市完成违法建筑整治158万平方米,东原香山和国际家纺城绣墅两个小区违法建筑治理有力有效。
五、突出惠民抓落实,创造高品质生活取得新成效
(一)用心用情办好小事实事。坚持以目标问题为导向、以专项整治抓突破、以专班推进抓落实,提前3个月超额完成5项惠民生、暖人心的市级民生实事,建成“劳动者港湾”示范点158座,持续在“四老”区域新增小微停车泊位7.7万个,实施街头绿地提质项目132个,建成山城绿道50条,新建口袋公园117个,安装化粪池安全监测系统873台、整治窨井盖5.1万个。
(二)从严从细守牢安全底线。启动城市基础设施生命线安全工程,着眼桥梁、隧道、地下有限空间等重点区域,充实风险点位数据库,完善安全风险防控时空图,不断深化城市运行安全“一张图表呈现、一个平台通览、一套机制保障”治理经验。开展行业领域重大事故隐患专项排查整治、火灾防控“除险清患”、市政基础设施广告整治等专项行动,启动城市路桥隧设施安全整治三年行动,完善城市管理领域自然灾害风险动态排查管控和灾情会商机制,进一步守牢行业安全底线。
(三)构建共建共治共享格局。强化城综办统筹协调职能,开展“马路巡查”23.4万次,发现并解决问题91.8万个,为“一带一路”科技交流大会等重大活动提供清爽整洁的环境。围绕主干道路、核心商圈、热门景点等,新建“门前三包”“五长制”示范道路129条。继续开展“3.19城市管理服务主题周”,吸引12万余名市民参与,“区县局长赛最美”直播活动观看人数超5000万人次。
2024年,市城市管理局将认真对标对表党中央决策部署,全面落实市委六届四次全会、经济工作会议、全国及全市“两会”等工作部署,聚焦高质量发展、高品质生活、高效能治理目标,完善赛马比拼、闭环落实、变革重塑工作机制,锐意进取、担当作为,蹄疾步稳推动城市管理事业再上新台阶,奋力交出超大城市现代化治理的重庆答卷。