市人大常委会：

按照《重庆市人大常委会对〈重庆市人民政府关于三峡库区危岩地质灾害防治工作情况的报告〉的审议意见》（以下简称《审议意见》）要求，市政府对《审议意见》提出的有关意见建议及时进行研究处理，全力抓好工作落实。现将有关情况报告如下。

一、提高政治站位，强化统筹部署

（一）加强组织领导。市政府高度重视《审议意见》，郑向东副市长、商奎副市长分别作出批示，要求有关部门认真研究，抓好贯彻落实。市三峡库区危岩地灾防治工作专班会同各成员单位第一时间召开专题会议，深入研究落实《审议意见》有关工作。

（二）细化工作举措。坚持问题导向、目标导向，围绕《审议意见》提出的4个方面13项意见建议，逐条细化研究，制定《落实市六届人大常委会第四次会议审议意见任务分解表》，细化形成20条具体工作措施，推动工作任务量化、细化、具体化。

（三）压实工作责任。认真对照《审议意见》提出的意见建议，加强统筹协调和常态化调度，定期收集情况、跟踪问效，压紧压实工作责任。市级有关部门将《审议意见》提出的意见建议落实纳入日常工作统筹推进，强化沟通对接和工作联动，各司其职、各尽其责，协同抓好有关意见建议落地见效。

二、强化工作举措，逐项抓好落实

针对《审议意见》提出的4个方面13项意见建议，逐一研究制定针对性举措，并督促抓好落实。其中，10项意见建议已初步落实并长期坚持，3项意见建议已取得阶段性成效并有序推进。

（一）关于“推动相关法律法规有效实施”意见建议。一是严格落实《中华人民共和国长江保护法》。结合《重庆市三峡水库消落区管理办法》，落实分区管理、控制使用、清漂保洁、智慧监管、考核评估等具体措施，进一步完善消落区的管理体系。二是积极推动三峡水库管理立法。市政府加强与水利部的对接沟通，积极争取国家早日建立三峡水库长效管控机制。目前，水利部已编制形成了《关于加强三峡水库综合管理工作的意见》初稿，组织召开了技术咨询会和调研座谈会，并已征求了国家有关部委和有关省市政府意见。三是积极争取《全国地质灾害防治“十四五”规划》调整。结合“十四五”规划纲要中期评估，及时梳理了我市三峡库区危岩地灾防治工作新情况，主动与自然资源部沟通对接、争取支持。四是进一步压实危岩地灾防治工作责任。严格落实《中华人民共和国地质灾害防治条例》《重庆市地质灾害防治条例》，进一步厘清三峡库区危岩地灾防治职责，建立了地灾防治责任机制、隐患风险发现机制、监测预警预报机制、风险综合治理机制、风险智慧防灾机制等“五大机制”。

（二）关于“加强地质灾害隐患点监测预警体系建设”意见建议。一是强化隐患排查。深化“点、线、面”一体化风险管控，初步完成三峡库区3779处地灾隐患点、184家A级景区、2462处移民安置区高切坡、65处港口码头和14条长江干支流沿线等风险隐患排查，累计排查发现危岩隐患点431处，全面掌握风险隐患底数。二是强化分类管控。安装专业监测设备865套，新建自动气象站103个，对威胁航道通航安全的50处危岩隐患点实行全天候专业监测，对其余危岩隐患点实行全覆盖专业监测或群测群防。对431处已查明的危岩隐患点落实分类处置措施（其中工程治理336处、避险搬迁50处、监测布防45处），已累计完成工程治理196处、避险搬迁26处、监测布防45处。三是强化科技防灾。开展危岩监测、涌浪灾害防范、气象综合风险早期预警、城镇地质安全风险评估“四项技术攻关”，探索运用广域电磁法、声震动力学监测等新技术新方法，初步建立了危岩地灾“天、空、地”一体化监测技术体系。上线运行三峡库区危岩地灾风险管控应用，推动全市危岩地灾风险隐患数字化管控，初步实现“一屏总揽、一键调度、一体联动、一网共治”。四是强化宣传引导。广泛开展地灾防灾减灾救灾宣传培训，普及地灾基本知识，建立激励机制，引导基层群众积极发现隐患、主动报告险情，切实增强全社会防灾减灾意识和自救互救能力。

（三）关于“完善长效应急救援体系”意见建议。一是前置应急救援力量。在巫山县组建抢险救援一线常设指挥部，统筹调度一线抢险救援工作。调度市级队伍6支232人、大型装备361台（艘、套、件）前置万州区、奉节县、巫山县等地布防。分两批配发370MHZ移动基站、对讲机、卫星电话等应急通信装备1426台（套）。以自然村为单元选定临时避灾场所17426个。二是完善应急演练体系。建立形成“1+6+2+N”（1个市级预案、6个行业部门预案、2个重点区县预案、N个应急疏散预案）的三峡库区危岩地灾应急救援预案体系。组织重庆市专业应急救援总队、重庆市灾害事故工程抢险救援安能队、重庆市水上救援长航队、重庆市消防救援总队驻奉节（巫山）前置分队等队伍开展实战演练4次，联合湖北省开展“生命至上·2023”重庆市长江三峡库区危岩地灾应急救援实战演习。三是发挥金融保险机制作用。配合金融监管总局重庆监管局起草《重庆市推进普惠金融高质量发展实施方案》，充分发挥金融保险在防灾减灾、灾后理赔中的重要作用，把落实巨灾保险工作作为重点任务推进。围绕充分发挥保险机制作用，全力做好统筹规划、组织推动、政策扶持、财政支持、机制建设等方面的工作。

（四）关于“进一步争取中央政策和资金支持”意见建议。一是高位推动部市合作。市委、市政府主要领导高度重视，亲自带队拜会国家有关部委，市政府分管领导多次赴国家有关部委对接争取支持，并邀请有关部委领导来渝调研指导。2023年10月8日，市政府副市长郑向东带队赴北京拜会自然资源部、水利部和中国地质调查局有关领导，并委派市交通运输委、市应急管理局分别与交通运输部、应急管理部沟通，就建立三峡库区长效扶持机制、加强三峡库区危岩地灾防治专业技术支持、建设三峡库区国家级应急救援基地等事项进行对接并达成一致意见。2024年3月22日，水利部李国英部长带队赴重庆调研，并出席三峡库区危岩地灾防治工作现场推进会，推动建立部市联动机制，共同推进三峡库区危岩地灾防治工作。2024年4月24日，自然资源部王广华部长带队赴重庆调研，并主持召开三峡库区地质灾害防治工作座谈会，研究部署有关工作。二是积极争取政策资金支持。市水利局、市规划自然资源局等有关单位主动对接国家有关部委，积极争取政策、资金等支持。推动水利部印发《三峡库区危岩崩塌防治工作方案》，为三峡库区危岩地灾防治工作提供政策支撑。2023年6月以来，财政部、水利部累计下达三峡后续地灾专项资金7.5亿元，支持我市三峡库区危岩治理等项目。三是积极争取科研与应急救援力量落地。推动自然资源部所属中国地质科学院岩溶地质研究所成建制入驻重庆。积极争取应急管理部下达专项资金7178万元，支持我市应急救援装备建设，在渝设立三峡库区应急救援基地。推动交通运输部在巫山县设立三峡库区地灾航运应急指挥部，保障长江航运干线畅通。推动中国气象局与市政府签订部市合作备忘录，共同实施三峡库区危岩地灾防治气象保障工程。

三、聚焦重点难点，推动长治长效

下一步，我们将坚持以习近平总书记系列重要指示重要批示精神为根本遵循，严格落实党中央、国务院决策部署，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督指导下，持续深化完善“点、线、面”一体化风险管控体系，抓实“防、救、治”关键环节工作，确保“三个不发生”。

（一）完善工作体系，压实工作责任。坚持全市“一盘棋”，强化块统与条抓相结合，持续深化专班工作机制，加强全面统筹协调调度和督促指导。严格落实有关法律法规要求，进一步健全三峡库区危岩地灾防治责任体系，压紧压实部门属事责任和区县属地责任。

（二）紧盯关键环节，狠抓闭环落实。统筹三峡库区危岩崩塌、滑坡、高切坡等地灾风险防范，常态化开展巡查排查，把风险隐患消除在萌芽状态。探索开展三峡库区“气象、洪水、地灾、生态环境”早期预警系统技术攻关，强化深层地质安全和水下地质变化研究，提升预警预报质效。加快推进三峡库区综合性应急救援基地建设，补齐配强基层救援力量，切实增强应急处置能力。提速推进431处已发现危岩隐患点综合治理，尽早实现已发现危岩地灾风险除险清患。

（三）持续沟通对接，建立长效机制。围绕《重庆市三峡库区危岩地灾治理攻坚战行动方案（2023—2025年）》确定的目标任务，聚焦建立健全三峡库区危岩地灾长效防治机制，争取水利部、财政部、自然资源部等国家部委支持，加快研究出台《三峡库区地质灾害防治中长期规划（2026—2035年）》，强化资金、项目、技术等保障，确保如期打赢三峡库区危岩地灾治理攻坚战。

特此报告。