“区政府关于‘三攻坚一盘活’改革突破工作情况的报告，满意度综合测评得分98.77分；区政府关于平安建设工作情况的报告，满意度综合测评得分99.12分……”

日前，南岸区人大组织开展了一场逗硬的“期中考”。区政府副区长、相关职能部门负责人一一上台“比武”，汇报上半年分管工作情况，接受人大代表“阅卷打分”。

自2005年起，南岸区人大开全市先河，率先探索推行了“年中会议制”（亦称“小人代会”），于每年7-8月定期加开一次人代会，组织全体人大代表听取“一府两院”、重庆经开区半年工作情况报告及各专项工作报告。从尝试到规范，至今已20载，成为了南岸区人大工作一道独特的风景线。

“小人代会”南岸之变

自南岸区人大探索实践“年中会议制”以来，求新求变的脚步从未停止。

一开始，人大代表只是单纯听取区政府区长所作的半年工作报告。此后，议题扩展为听取区人大常委会及“一府两院”半年工作情况报告，并固化为每次“小人代会”的议题，成为年初人代会目标任务完成的推进会。

2009年起，在区委支持下，“小人代会”不再停留于听取“一府两院”综合报告，而是把监督触角延伸到综合报告涉及的重要工作上来，听取副区长报告专项工作，并分别接受代表询问，实现监督内容从面到点的延伸。

2010年起，“小人代会”开全市先河，首次对报告的专项工作进行满意度测评。2012年开始，大会现场即时公布满意度测评结果。2013年，南岸区第十七届人大常委会第十次会议通过《重庆市南岸区“一府两院”暨经开区半年工作情况报告会议事规则》，对运行8年的“小人代会”进行制度层面的规范。根据规则，区政府副区长、区政府相关组成部门负责人，区人民法院院长、副院长，区人民检察院检察长、副检察长在一届内至少向“小人代会”报告一次专项工作，监督对象完成了从点到面的扩展。

尔后至今，“小人代会”成为代表闭会期间履职的重要平台，成为“一府两院”工作的“加油站”。

同时，该项制度在全市影响力逐渐扩大。在2023年市人大常委会召开的“创新基层人大会议制度，打造践行全过程人民民主基层单元”改革工作推进会上，南岸区作经验交流发言。在2024年市六届人大二次会议“打造践行全过程人民民主基层单元情况”专题记者会上，南岸区围绕“年中人代会”作经验推介。

一年两考贯穿监督全过程

“小人代会”上，“一府两院”必须像年初人代会一样，认真写出书面工作报告，不仅要向代表汇报上半年工作实施进展和完成情况，还要报告下半年工作打算、思路、目标以及将采取的措施等。同时，区人大常委会也要将常委会半年工作情况的报告，书面印发给每一位代表，以增强人大工作的透明度，全面接受监督。

对“一府两院”来说，在年中能够借由“小人代会”及时发现问题、改进不足，对下半年工作的顺利开展和全年工作任务、目标的完成意义重大。同时，在会议中，“一府两院”领导与代表面对面交流，听取意见和建议，也为深入了解民情搭建了良好的互动平台。

“‘小人代会’给了代表又一次对区人大常委会和‘一府两院’工作过程监督的机会，效果非常好。”区人大代表夏辉对此深有感触。

据悉，自2005年以来，通过“小人代会”听取审议了129份工作报告，共有5000余件代表建议在“小人代会”推动下得到落实，有力推进了全区经济社会发展。

代表履职不“断档”

2005年以前，区人民代表大会每年召开一次，代表们一年相聚一回，一届任期结束，往往还存在互不认识的情况。现实生活中，由于受地域、自身工作、时间等因素的限制，代表也不能很好地了解全区工作。

多位人大代表认为，“小人代会”不仅为代表们搭建了一个深入了解政情、民情的重要平台，更激发了他们的责任感和使命感。会前，代表们深入基层、走访选民、集中视察，广泛收集民情民意；会中，他们认真审议各项报告、积极建言献策；会后，他们密切跟踪监督各项建议的落实情况，确保群众关切得到有效回应。这种“会前走访、会中代言、会后督促”的三步曲模式，已成为南岸区人大代表履职的常态和特色。

改革一小步，民主一大步。南岸区人大相关负责人说，将不断推动人民代表大会制度在基层的实践与创新，持续推出具有南岸特色的新举措，丰富和完善“小人代会”，使其作用不断扩大和增强。
 

通讯员|杨雪婷

编辑|朱苗

审核|常畅