党的二十届三中全会指出，健全因地制宜发展新质生产力体制机制。发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。发展新质生产力，要通过进一步全面深化改革，加快形成同新质生产力更相适应的生产关系。如何因地制宜发展新质生产力，为重庆高质量发展注入新动能？重庆日报推出策划专题，与读者共享。

——编者

党的二十届三中全会提出，健全因地制宜发展新质生产力体制机制。习近平总书记在重庆考察时也强调，要深入践行人民城市理念，积极探索超大城市现代化治理新路子。运用大数据、云计算、区块链、人工智能等前沿技术推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新，从数字化到智能化再到智慧化，让城市更聪明一些、更智慧一些，是推动城市治理体系和治理能力现代化的必由之路。重庆是我国辖区面积和人口规模最大的城市，推进城市治理现代化，应着眼依靠新质生产力赋能，提升城市治理科学化、精细化、智能化水平，在宏观层面让城市运转更加高效有序，在微观层面不断提升群众幸福感。

发挥数据新型生产要素作用。数据是驱动数字经济发展的核心要素，为重庆超大城市现代化治理带来新机遇。一是推进工厂智能化改造。要综合运用大数据、云计算、区块链等技术研判整合工厂应用场景，立足重庆全局设计下的“产业大脑+未来工厂”核心场景，构建“1+1+N”整体架构，以AI工厂、无人车间等智能化场景聚焦“未来产业”变革，不断适应重庆“33618”现代制造业集群体系的发展趋势。二是发挥“人工智能+城市空间规划”的互嵌优势。要通过人工智能相关技术，收集、分析市民对当前重庆城市规划的舆论趋向，提升城市设计编制的个体参与度。借助“云端平台搭建”和“空间动态模拟”手段探索智能工业用地，优化职住空间布局，创造更多秩序与活力并存的城市空间。三是丰富数字资产管理手段。要深入理解“数据二十条”等数字经济时代的监管要求，努力规避数字资产的泄露与丢失风险，基于“原始数据不出域、数据可用不可见”原则，利用加密技术保护受众敏感信息。此外，还要积极探寻结构清晰、细目完备的数字资产监管路径，依照性质用途进行分类登记、责任捆绑和保存处置。

提高民生服务智治水平。超大城市现代化治理的核心是“以人民为中心”，要通过数字技术激发各类新质生产力的内生动能，以服务的智能化升级增强公众的获得感与幸福感。一是完善并夯实数字基建。要以增强政务服务平台计算和储存能力为目标，打造公共数据生成与共享的数字平台，为城市AI技术运用提供“原料”。同时，还要关注城乡数字资源的协同调配，鼓励跨部门、跨区域场景适配，加快基层“双千兆”互联网建设进度，实现城市与乡村信息的智慧互通。二是提升公共服务数字响应能力。要善于借助数字技术对城乡全域重点领域进行全景感知与跟踪监测，及时预警潜在隐患，高效解决群众的烦心事和闹心事。具体而言，可基于区域数据库对当前城市进行数字孪生，针对基础设施运行、生产生活供需、社会安保管制等问题展开模拟演练，以全方位、多层次的服务措施实现智治效果最大化。三是畅通群众信息反馈渠道。要根据城市空间与公众行为的互动关系，搭建数字信息平台，推动政务决策透明化，克服传统城市治理存在的群众参与意愿低和诉求表达不便等弊端，使公众全过程纵深了解与介入城市服务工作的部署、落实和监督，完成从被动知情到主动共享的角色转变，实现多元主体与城市发展的数字互融。

推动绿色生态数字转型。绿色生产力是高质量发展的底色，也是新质生产力的体现，要将数字技术嵌入绿色生态发展全链条、全过程。一是强化低碳意识，以数字生活引领绿色风尚。一方面，要牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，以数字赋能打造弘扬低碳主旋律的“云端”渠道，推广数字政务服务、在线医疗教育、共享单车电车等多种低碳生活样态。另一方面，要倡导养成个人节能减排的数字台账记录习惯，量化低碳行为，以“碳积分”“碳钱包”增强公众成就感和获得感，凝聚绿色共识，为实现“碳达峰”“碳中和”贡献力量。二是提高环境智能监测与决策水平。要将各区域环境数据与物联网、大模型、大算力、AI分析等技术相结合，增强机器训练与学习效果，科学、深入分析所检测区域数据的动态趋势，完善对应预警反馈体系。同时，这也有助于构建“采集分析—发掘模拟—虚拟可视—溯源治理”的智能环境感知机制，为污染的预测、评估、处理提供决策依据。三是促进环境分区管控，优化城市生态空间。要逐步建立“天空地水工”一体化动态监控体系，科学利用遥感、无人机、水下机器人等数据采集手段打造“信息高铁”，赋能环境分区管控实现“多表联查、一图尽览”，为政府招商引资和规划环评提供价值参照，守好建设美丽重庆的生态边界、筑牢长江上游重要生态屏障。

作者|李珮 王岩杰 （单位：西南政法大学，本文为国家社科基金重大项目：23&ZD151阶段性成果）

编辑|朱苗

审核|常畅