永川区人大常委会中山路街道工委:推动议事代表会议制度落地见效
为进一步推动街道议事代表会议制度落地见效,永川区人大常委会中山路街道工委围绕规范推选程序、强化阵地建设、提升议事质量、确保议事效果四个方面完善举措,先后召开议事代表大会2次、分组活动20次,收集群众意见建议28条,助推解决了一批群众关心的热点难点问题。他们的做法,可供借鉴参考。
一、落实三项举措,规范推选程序。一是强化组织保障。街道党工委高度重视议事代表会议制度工作,先后3次召开会议进行专题研究;及时成立领导小组,印发街道建立议事代表会议制度的实施方案,制定议事代表联系接待群众等4项制度,为顺利推行议事代表会议制度提供组织和制度保障。二是规范推选流程。借鉴人大代表产生办法,采取“两下两上”方式,确保推选产生的70名议事代表具有广泛性、代表性、先进性。“一下”即街道党工委明确推选条件,将代表名额、界别、党派等要求下发至各村(社区);“一上”即各村(社区)基层党组织或居民10人以上联名推荐,推出初步人选110人,经村(居)民代表会议通过,报人大街道工委初审;“二下”即人大街道工委将初审名单提交相关部门开展联审后,将合格名单反馈给各村(社区),公示3个工作日;“二上”即公示无异议的名单由村(社区)上报街道,经街道党工委研究后最终确定70名议事代表,发放聘书并报区人大常委会备案。三是科学合理分组。街道按照人数适当、区域适中、职业相近的原则,将70名议事代表划分成5个议事代表小组,每个小组由4—6个村(社区)组成。各议事代表小组推选组长1人、副组长2人,负责组织开展日常活动,做到每个小组各有特色、各有重点。街道结合社区网格化管理,同步将70名议事代表融入534个网格,使议事代表议事触角与基层网格治理工作有机结合,便于广泛收集群众意见,形成高质量建议。
二、打造三级平台,强化阵地建设。一是打造街道议事中心。强化阵地建设,利用街道办事处5个大小会议室,打造街道议事中心。会议室有标牌、议事制度,配备有会议桌椅、座牌、LED显示屏、网络、电脑、音响、空调等硬件设施,为每年召开2次集中议事会议及开展分组讨论提供场地和设施保障。二是打造片区议事厅。基于村(社区)自身条件,因地制宜、循序渐进打造了老城小组、新城三组、农村小组等5个片区议事厅,完善软硬件设施建设,明确工作流程,为议事小组商议片区群众利益事项、街道重点工作和民生事项、街道公共事务等提供阵地保障。三是打造小区邻里议事堂。在条件成熟的礼悦东方、宽天下等10个小区打造邻里议事堂,议事代表每月定期到议事堂与群众面对面了解小区自治事项、网格内涉及的群众利益事项等,倾听最真实的民声,既方便议事代表集中接待居民,又为群众就近反映问题提供便利,实现了代表服务群众“零距离”。
三、抓实三个环节,提升议事质量。一是规范议事会议流程。制定议事代表会议会前、会中、会后工作流程图,明确会前确定会议日期、会议议程、参加人员、实地调研,会中听取工作报告、开展分组讨论、汇总意见建议,会后交办意见建议、整理会议资料等各环节主要工作,确保会议程序规范。二是做实议事小组活动。统筹安排5个议事小组每季度分别组织开展1次议事活动。议事小组收集商议确定议题,报人大街道工委审核把关;根据议事内容,提前协调城管、公安、住建、交通运输等部门参与议事,共商对策,共解难题,增强议事合力。对议事纪要明确的建议措施及任务分工,由人大街道工委和议事代表共同督促落实。三是抓实意见办理。对收集到的建议意见,街道按照小区或社区自治事项、街道职责事项、政府部门职责事项区分,分类按程序进行交办和督办,所有办理结果在规定时限反馈议事代表,由议事代表反馈群众。
四、创新议事方法,确保议事效果。全面实行五步工作法:第一步收集意见。督促议事代表每月深入网格走访群众,与群众面对面沟通交流,及时收集群众关心关注的热点难点问题,上报议事小组组长。第二步确定议题。小组组长汇总收集意见建议后,按照轻重缓急和可行性原则进行筛选,征求小组代表意见后确定议题,报人大街道工委审核。第三步集中议事。各议事小组制定议事方案,组织议事代表及相关部门就议题内容开展实地走访调研、在议事厅座谈协商,提出解决建议、措施和办法,在会议纪要中明确落实事项及责任分工。第四步办理监督。人大街道工委和议事代表全程监督议定事项的办理落实,做好监督记录,确保按时推进。第五步结果反馈。议事代表跟进了解办理结果,及时向群众反馈办理情况,做到件件有回音,事事有着落。如针对居民反映强烈的增设万达广场片区到永川中学文昌校区公交线路问题,新城三组议事代表在暑期多次和区交通部门、公交公司商议解决方案,摸清学生需求,拟定运营线路,于秋期开学前开通5条线路的定制公交直达文昌校区,有效解决了360余名学生交通问题。公交公司表示将动态调整运营线路、班次和时间,持续为学生提供暖心出行服务。