在市六届人大常委会第十一次会议结束时的讲话

市人大常委会主任 王炯

（2024年9月26日）

在大家共同努力下，本次会议已圆满完成各项预定任务。

一是严格执行第一议题制度，传达学习了习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神、全国人大常委会“学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想座谈会”精神、重庆市庆祝全国人民代表大会成立70周年座谈会精神、市委六届六次全会精神。

二是认真行使立法权，审议10件法规草案，通过其中4部地方性法规。

审议通过的《重庆市工业设计促进条例》，是我市工业设计领域的首部创制性地方性法规。条例着眼设计之都建设，围绕市场主体培育、人才培养、产业赋能和生态融合、知识产权保护等作出规定，对促进我市工业设计产业全面发展具有重要意义。

审议通过的《重庆市法律援助条例》，是与四川省人大常委会的协同立法项目。条例贯彻上位法规定，扩大法律援助范围、优化办理程序、创新跨省协作模式，有利于保障有关当事人合法权益，维护社会公平正义，更好服务成渝地区双城经济圈建设。

审议通过的《重庆市社会保障卡一卡通条例》，这也是与四川省人大常委会的一项协同立法。条例健全社会保障卡在社会保障、医疗卫生、交通出行等领域实现一卡多用、跨省通用、共享共用的制度机制，突出一体化协同发展，有利于提升川渝两地公共服务便利化水平。

审议通过的《重庆市船舶污染防治条例》，这是与湖北省人大常委会的一项协同立法。条例明确有关方面主体责任，健全船舶污染闭环监管、污染事故应急处置、区域协作等机制，将为提升船舶污染防治监管水平，保护生态环境，促进长江流域航运绿色发展提供法治保障。

有关方面要做好通过法规的学习宣传、实施准备工作，抓紧制定出台配套性规定和保障措施，确保法规全面有效实施。

法制委、法工委还要会同有关方面，认真研究大家提出的意见，进一步修改好精神卫生、大综合一体化行政执法、开发区、停车管理、轨道交通、台湾同胞投资促进等6部法规草案。

三是认真行使监督权，听取审议市“一府两院”专项工作报告9个、执法检查报告1个，开展专题询问1次。

听取审议了市人大常委会执法检查组关于检查《重庆市村镇供水条例》实施情况的报告。市政府及有关部门要加强供水工程建设管理，提升水源水质安全保障能力，有序推进城乡供水一体化。

听取了市政府关于西部陆海新通道运营推进情况的报告。市政府及有关部门要提升通道运输保障和综合服务能力，推进数字化运营，促进产业融合发展和通道沿线协同合作。

听取审议市政府关于先进制造业高质量发展情况的报告，并开展了专题询问。市政府及有关部门要加快构建“33618”现代制造业集群体系，推动科技创新，优化发展环境，提升制造业核心能力。

听取审议了市政府关于市人大常委会对《重庆市优化营商环境条例》执法检查报告审议意见研究处理情况的报告。市政府及有关部门要认真贯彻条例规定，优化资源配置，加强科技创新，激发市场活力，营造一流营商环境。

听取审议了市政府关于国有企业改革攻坚情况的报告。市政府及有关部门要紧盯短板弱项，加大攻坚力度，强化风险防范化解，推动国有企业全面提质增效。

听取审议了市政府关于主城都市区城市更新工作情况的报告。市政府及有关部门要加强统筹协调、政策协同、资金投入，拓展多方协作保障渠道，以城市更新赋能城市品质提档升级。

听取审议了市政府关于强化企业科技创新主体地位工作情况的报告。市政府及有关部门要加强统筹规划，完善资金保障、企业培育、人才引育等机制，提升企业创新能级。

分别听取审议了市政府关于打击涉未成年人违法犯罪工作情况的报告、市高法院关于未成年人审判工作情况的报告、市检察院关于未成年人检察工作情况的报告。市“一府两院”及有关部门要落实法律法规，强化系统思维、综合保护、源头治理、惩戒帮扶，凝聚做好未成年人权益保护和犯罪预防工作的合力。

四是通过了代表资格审查报告和有关人事任免案。坚持党管干部原则和人大依法行使任免权相统一，确认代表资格2名、终止代表资格2名，任免国家机关工作人员106人次。

当前，深学笃行习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神，贯彻落实好中央庆祝大会、全国人大常委会交流座谈会和我市庆祝座谈会部署要求，贯彻落实好市委六届六次全会工作部署，是全市人大系统的重大政治任务。在前期传达学习的基础上，我就进一步抓好贯彻落实讲几点意见。

一、深学笃行习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神，贯彻落实市委部署要求，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，全力推动我市人大工作争先进位、争先创优，实现高质量发展

一要始终坚持党对人大工作的全面领导，坚定人大工作正确政治方向。坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，高度自觉把市委提出的“总书记有号令、党中央有部署，重庆见行动”融入到人大工作各方面全过程。严格执行“第一议题”制度、请示报告制度，确保人大各项工作在同级党委坚强领导下开展。

二要始终坚持用制度体系保障人民当家作主，努力建设人民当家作主市域实践新范例。健全吸纳民意、汇集民智工作机制，全面实施区县乡镇年度民生实事项目人大代表票决制，全面推行区县人大“年中会议制”，深化拓展乡镇人大“季会制”，普遍实行街道议事代表会议制度。推动代表家站迭代升级、基层立法联系点区县全覆盖，打造更多人大系统践行全过程人民民主基层单元。

三要始终坚持全面依法治市，围绕中心、服务大局，为现代化新重庆建设提供坚强法治保障。紧扣“奋力谱写中国式现代化重庆篇章”总纲领总遵循，立足做实“两大定位”、发挥“三个作用”、建设“六个区”，围绕市委“十二个聚焦打造标志性成果”“八个方面重要任务”的要求，积极助推成渝地区双城经济圈建设等国家重大战略走深走实，确保宪法法律赋予的立法权、监督权、决定权、任免权依法行使。

四要始终坚持民主集中制，提高人大常委会党组抓大事、议大事的能力水平。充分发扬民主，及时掌握人民群众所思所盼及改进人大工作的意见建议，让人大履职建立在深厚的民意基础上。浓厚畅所欲言、从善如流的氛围，凝聚共识、维护班子团结。健全和完善人大常委会党组议事规则，集体讨论决定涉及人大工作的重大事项。

五要始终坚定制度自信，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。把学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为必修课和基本功，深刻把握人民代表大会制度的“五个显著政治优势”、“八个必须坚持”重大原则以及人大肩负的“四项使命任务”，抓好总结宣传，推动国家根本政治制度深入人心、行稳致远。

六要始终坚持推进国家治理体系和治理能力现代化，稳中求进推动新时代我市人大工作高质量发展。深刻把握人大在国家治理体系中的职能作用，层层放大人大政治优势、制度优势、职能优势、组织优势，紧扣“为现代化新重庆建设提供坚强法治保障、在超大城市现代化治理中打造全过程人民民主市域范例”两条主线，推动实施好人大改革，健全完善制度机制，形成一批围绕党委中心工作、助推有关国家机关依法高效履职、保障人民当家作主的理论和实践成果。

七要始终坚持充分发挥人大代表作用，大力提升代表工作能力。严把人大代表的政治关、素质关、廉洁关，全覆盖开展代表履职培训，深化“两联一述”和主任接待日活动，完善代表列席人大常委会会议、代表议案建议办理落实等机制，做深做实代表分片区活动，丰富人大代表联系人民群众的内容和形式。

八要始终坚持按照“四个机关”要求加强人大自身建设，不断提升全市人大工作整体质效。坚持以政治建设为统领，推动人大建设全面过硬全面进步，坚持全市人大工作“一盘棋”，加强对区县人大工作指导和联系。

二、深入贯彻党的二十届三中全会决策部署和市委六届六次全会工作要求，立足人大职能，放大人大优势功效，助推我市加快建设全面深化改革先行区，奋力谱写中国式现代化重庆篇章

一要深刻把握市委六届六次全会对人大工作的具体要求。全会通过的《实施意见》对照中央部署，结合重庆实际，条目式绘制了进一步全面深化改革施工图，从14个方面提出了50条贯彻落实措施，明确聚力打造构建高水平社会主义市场经济体制等12个方面的标志性改革成果。《实施意见》第12部分围绕“聚力打造健全全过程人民民主制度体系标志性成果，建设人民当家作主市域实践新范例”目标任务，对人大系统提出了“完善高质量地方立法工作机制”“完善人大监督工作机制”“健全吸纳民意，汇集民智工作机制”改革任务。市人大各专工委、各区县人大要按照市委部署安排，逐条逐项梳理工作要求，对标对表细化落实举措，绘制好人大改革施工图、任务书、时间表，聚力谋划一批贯彻中央精神、体现重庆特色、顺应群众期待的人大工作改革项目，创造更多“西部领先、全国进位和重庆辨识度”的人大工作标志性改革成果。

二要深刻把握市委关于人大工作争创“四个显著效果”的具体要求。在我市庆祝全国人民代表大会成立70周年座谈会上，家军书记指出，到2027年，全市人大工作要取得“四个显著效果”，这是市委着眼“加快建设全面深化改革先行区”，对全市人大工作进一步全面深化改革提出的新目标新要求，也是对全市人大系统的鼓励和鞭策。我们要按照市委要求，认真抓好贯彻落实，蹄疾步稳推进人大各项改革工作。一是要在地方立法上取得显著效果，实现基层立法联系点区县全覆盖，市人大每年审议通过立法议案15件以上。二是要在人大监督上取得显著效果，市人大每年开展监督工作30项以上，区县人大健全政府债务管理情况报告制度、国有资产管理重大事项通报报告制度达到100%。三是要在践行全过程人民民主上取得显著效果，全面完成代表之家（站、点）迭代升级任务，全面实施区县乡镇年度民生实事项目人大代表票决制，全面推行区县人大“年中会议制”，打造全市人大系统践行全过程人民民主特色基层单元15—20个。四是要在深化人大体制机制改革上取得显著效果，不断完善人大工作高质量发展体制机制，加快构建市、区县、乡镇三级人大一体贯通的数字应用平台，基本形成支撑人大核心职能的“数字人大”应用场景。

三要深刻把握市委关于推进民主与法制领域专项改革的具体要求。市、区县两级人大常委会要发挥好民主与法制领域改革专项小组牵头作用，既立足主责主业，认真谋划人大改革项目；又督促成员单位对标落实《实施意见》，积极推进各自领域改革，确保专项小组工作争先进位。

三、持续用力、久久为功，以更高标准更实举措推动各项任务落地落细

一要持续抓好学习宣传。各位组成人员要认真学习领会习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神，全国人大常委会交流座谈会和我市庆祝座谈会以及市委六届六次全会精神，带头深学细悟、带头宣讲宣传、带头深入调研、带头真抓实干。市人大各专工委、各区县人大要制定学习宣传贯彻计划，迅速掀起学习宣传热潮，推动中央部署和市委要求走深走实。

二要持续抓好一体贯彻。全市人大系统要把学习贯彻总书记重要讲话精神，中央、全国人大常委会和我市座谈会精神与贯彻落实党的二十届三中全会精神，总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，总书记视察重庆重要讲话重要指示精神结合起来，与贯彻落实市委六届六次全会精神结合起来，与深入贯彻习近平法治思想、总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、关于全过程人民民主的重要论述、市委对人大工作提出的工作要求结合起来，一体学习、一体领会、一体抓好贯彻落实。

三要持续抓好年度目标任务完成。市人大各专工委、各区县人大要紧扣年度工作要点，倒排工期、查漏补缺，推动年度工作任务圆满完成。要与有关方面对接沟通，及早谋划思考明年工作，尤其要拿出助推市委“一号工程”的具体项目。

四、以改革的精神，进一步加强人大自身建设

一要切实推进“四个机关”建设。要以政治建设为统领，切实加强人大机关的思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设。落实全面从严治党主体责任，加强机关党的建设，纵深推进清廉人大建设。按照党建统领“885”工作体系，认真推进人大工作，数智赋能完善工作运行机制，打造高素质人大工作队伍，推动建设人大变革型组织，为人大常委会更好履职打好基础。

二要切实提升常委会履职能力。各位组成人员要深刻认识自身的地位和作用，进一步提高政治站位、加强理论武装、增强履职本领、提高工作质效，密切联系基层人大代表和人民群众，全面履行宪法法律赋予的职责，推动工作任务落实见效。

三要切实加强对人大代表的培训和引导。要通过开会、培训、视察、调研等途径，引导人大代表在旗帜鲜明讲政治、提升履职能力水平、执行法律法规依法履职、联系人民群众上做好表率，做人民满意的人大代表。

再过几天，我们即将迎来新中国成立75周年。在这里，让我们共同祝愿伟大祖国繁荣昌盛，国泰民安！也预祝大家国庆节快乐！

现在，我宣布，市六届人大常委会第十一次会议闭幕！