制造业是实体经济的基础，是立国之本、强国之基，是社会经济发展的“主引擎”。市长胡衡华在作政府工作报告时指出，加快建设现代化产业体系，做大做强“33618”现代制造业集群。

重庆是老工业基地之一，制造业发展历史悠久，拥有厚实的“家底”。在新时代新征程上，如何把“厚家底”转化为“新动力”？1月20日，市六届人大三次会议举行专题记者会，邀请市发展改革委主任高健，市经济信息委主任王志杰，市人大代表、涪陵区委书记黎勇，市人大代表、两江新区管委会主任许宏球，围绕“做大做强制造业，着力打造新质生产力动力源”主题分别介绍了有关情况，并回答了记者的提问。

1月20日，市六届人大三次会议举行专题记者会。

持续优化重大生产力布局

“重庆市聚焦重点领域、发挥特色优势，坚持‘创新+产业+生态’协同，推动制造业‘动力+质量+效率’变革，以高技术、高效能、高质量的新质生产力赋能制造业发展，助推产业体系由‘制造’向‘创造’跃升。”高健说。

加快制造业动力变革。在科技创新基础设施建设方面，制定全市科技创新基础设施项目建设管理办法，组织实施首批11个项目，加快建设超瞬态实验装置、大规模分布孔径深空探测雷达等重大科技基础设施项目，以及金凤、嘉陵江、明月湖等重庆实验室；重组形成全国重点实验室10个。

在科技创新平台载体打造方面，已累计布局建设国家级、市级科创基地420余家。建成中船海装风电等48家国家企业技术中心、超声医疗等3家国家工程研究中心，国家级平台基地达114家。累计认定116家市级工程研究中心、2家市级产业创新中心。

加快制造业质量变革。巴南区生物医药国家级战略性新兴产业集群、两江新区新能源汽车、重庆高新区集成电路等8个市级战略性新兴产业集群已初步形成梯次发展格局。体系化推动空天信息产业发展，建设一批具有重庆辨识度的生物制造中试基地，推动人工智能行业应用基地建设。

此外，着力巩固提升传统优势产业，升级打造新一代电子信息制造业、智能网联新能源汽车、先进材料产业集群；加快制造业效率变革，在全国率先完成新一轮园区开发区优化整合；开展优化营商环境专项行动，出台贯彻国家“两重”“两新”、促进创业投资高质量发展等系列配套文件，深化先进制造业和现代服务业融合发展，助推产业体系由“制造”向“创造”跃升。

“接下来，将持续优化重大生产力布局，提升制造业核心竞争力，营造产业发展良好生态，聚力打造新质生产力动力源，扎实推动现代化新重庆建设再上新台阶。”高健表示。

做大做强“主引擎”“主阵地”

“重庆市将紧盯全市规上工业增加值增长8%、工业投资增长10%的目标，重点抓实以下五个方面的工作，做大做强工业经济主引擎和‘33618’现代制造业集群体系主阵地。”王志杰表示。

推动“33618”现代制造业集群体系跃上新台阶。落实国家和市级稳经济一揽子增量政策，滚动完善“两重”“两新”项目清单；实施智能网联新能源汽车“协同跨越”、新一代电子信息制造业“起承转合”、先进材料“强干繁枝”行动，协同推动三大支柱产业、六大特色优势产业规模效益和竞争实力提升。

推动科技创新和产业创新融合发展取得新突破。坚持需求牵引和技术进步“双轮驱动”，支持企业建强研发机构，争创智能网联新能源汽车、轻质结构材料热制造等国家制造业创新中心，迭代“产业研究院+产业基金+产业园区”科技成果产业化矩阵体系；强化数字赋能，构建“产业大脑+未来工厂”数字经济新模式，探索“人工智能+”产业发展路径。

推动产业质效升级迈出新步伐。实施制造业重大技术改造升级和大规模设备更新工程，开展传统产业“智改数转绿色化”行动，迭代“满天星”行动计划；深化“工业绿效码”与绿色金融工具联动，深化“两业”融合试点和服务型制造试点，建设国家工业设计示范城市和全球“设计之都”。

推动优质企业梯度培育取得新成效。实施制造业领军（链主）企业跨越发展“鲲鹏行动”和“独角兽”“瞪羚”企业培育行动，完善促进“专精特新”中小企业发展壮大机制。

推动惠企助企营商环境新提升。完善“市场+资源+应用场景”招商新模式，分行业、分区域推进“亩均论英雄”改革，提质发展35个川渝产业合作示范园区。

“同时，落实‘服务企业专员制度+企业吹哨·部门报到’机制，优化‘企业码上服务’综合场景应用功能，闭环破解企业痛点难点堵点。”王志杰说。

力争再造一个“涪陵工业”

万达薄板、攀华板材上榜2024中国制造业企业500强，入选全市百强制造业企业12户、领军和链主企业9户；涪陵卷烟厂成为涪陵第7户百亿级企业，新铝时代成为去年全市唯一、涪陵第6户上市企业……

“2024年，涪陵全区规上工业产值突破2700亿元，规上工业增加值增长8.8%，工业对GDP增长贡献率超70%。”黎勇说。

突出“聚链成群”，抓产业强基础。延链补链强链做强以聚氨酯、聚酰胺、聚酯为代表的化工新材料，壮大以铝及精深加工、钢铁薄板、铁合金等为代表的金属材料产业，持续擦亮榨菜、页岩气及清洁能源等特色产业品牌。

突出“梯次培育”，抓企业强主体。健全“微成长、小升高、高壮大、大变强”梯次培育机制，引导企业向“新”求“质”，打造一批专精特新、单项冠军、高新技术、领军、链主、上市和百亿级企业矩阵。

突出“四链融合”，抓生态强活力。推动产业集群从“链条型”发展向“生态型”发展迭代，用良好产业生态催生产业“幼苗”、培育产业大树、形成产业“森林”。

突出“体系重塑”，抓招商强后劲。迭代重塑1个领导小组、1个主管部门、2个园区、10条重点产业链、N个部门单位共同参与的“1+1+2+10+N”联合招商体系，打好基金招商、产业生态招商、应用场景招商“组合拳”。

突出“能级提升”，抓园区强载体。打造布局合理、产业聚焦、创新活跃、服务高效、权责清晰的现代化园区，积极盘活闲置资产，促进资源要素向优质企业集聚，一些“沉睡资产”变成“发展活水”。

“接下来，将锚定到2027年实现工业产值4000亿元、再造一个‘涪陵工业’目标，持续做强‘2349’现代制造业集群，努力成为重庆建设国家重要先进制造业中心主力军。”黎勇表示。

打出“硬货”“干货”组合拳

“2024年，两江新区全域GDP突破5000亿元大关，直管区GDP同比增长7.2%，直管区规上工业总产值同比增长17%，科技型企业突破6000家，高新技术企业达到1140家，培育国家专精特新‘小巨人’企业49家。”许宏球说。

在具体工作中，坚持推动科研院所供给能力，从基础研发端转向产业创新端，主动构建“拨投结合+直投+基金”项目支持体系，以人才培育驱动产业创新为目标，打造一批硬科技创业孵化平台。

聚焦强链壮群，以龙头企业为引领，推动整零协同、软硬结合，加速高端化进程，推动新型显示产业补链成群、集成电路重点突破、智能终端多元发展，积极落实“满天星”行动计划，打造海王星数字文创园等16个特色软件园，提升主导产业“新能级”。

聚焦绿色低碳、智能机器人、空天信息及低空经济等新兴赛道，分行业量身定制“一个行动方案+一套支持政策+一批应用场景”，带动一批新兴及未来产业加速成势，抢占未来产业新赛道。

突出数智赋能，坚持以大规模设备更新为抓手，实施制造业技术改造升级工程，筑牢数字化转型基础，建设全国唯一的“四节点”网络基础设施，引育14个重点工业互联网平台，推动广域铭岛成为国家级“双跨”平台，探索转型升级“新路径”。

强化服务创新，聚焦产业金融、通道物流、检验检测认证等细分领域，加速推进现代生产性服务业发展，努力推动制造业向价值链高端迈进，激发产业生态“新活力”。

“2025年，两江新区将持续深入贯彻落实市委市政府工作部署，紧盯做大做强制造业，强化‘四链’融合、‘四侧’协同，打出更多含金量满满的‘硬货’‘干货’组合拳。”许宏球表示。

记者|廖灿勇

视频|尹建红 翁雪柔 李秀杰 冉庆月 陈杨（实习）

编辑|朱苗

审核|常畅