通过耐心细致的思想工作，增强群众的法治意识，主动自觉按法律办事，就是我们的价值……

　　4月12日下午，在江北区观音桥街道开展的“小马”风采展活动中，全国人大代表、江北区观音桥街道办事处“老马工作室”负责人马善祥分享了自己的心得。他表示，将带领更多的“小马”们在服务群众中作出更多更大的贡献。

老马现场教学，传授小马服务群众工作法。（资料图）

　　近年来，“老马”尽心培养一批又一批优秀的“小马”。如今，全市30多个区县和中级人民法院全部成立了“人民法院老马工作室”，为构筑维护社会和谐稳定“第一道防线”作出了突出贡献。

　　据悉，江北区于今年3月全面启动“老马带小马工作室进社区全覆盖”工作，力争在6月底实现老马带小马工作室进社区全覆盖。

　　方法+实践“初生”不怕难

　　马善祥爱总结，他把为群众调解矛盾化解纠纷30余年的经验，总结形成“民为本、义致和”六字理念、遵循“情、理、法、事”十三要则、“3441”保障制度、老马“三十六策”等一整套基层群众工作方法。

　　怎么带出“小马”？马善祥想到了创新“跟班轮训”的办法，方法教“小马”，实践练“小马”。

　　观音桥街道每月会有两名基层干部和两名社区民警到该街道的“老马工作室”跟班学习。“老马”以“一带四”的方式，在接待群众、做群众思想工作到化解矛盾纠纷全过程中，手把手指导“小马”学习群众工作方法。“小马”们在一次次“起立迎接、请坐倒水、倾听记录、交流引导、解决问题、出门相送”流程中，在一件件参与家庭矛盾、财产纠纷问题的调解过程中，掌握了“义致和”的策略方法。

　　同时，马善祥还通过“党课开讲啦”“人民调解员集中培训”“党员远程教育”等多种途径，面对面向基层党员干部讲述群众工作价值意义，传授群众工作经验方法。

　　在“老马工作室”基础上，出现了一批又一批优秀的“小马”。

　　以观音桥派出所为例，“小马工作室”已积累了不少经验，自2018年江北区公安分局观音桥派出所成立全市公安系统首个“小马工作室”以来，化解各类纠纷5765件，未发生一起因矛盾纠纷激化引发的“民转刑”、个人极端或群体性案事件，有力助推辖区平安稳定建设。

　　凝聚群众力量“小马”在成长

　　在马善祥看来，通过方法带动，提升治理效能。他讲究用温暖的语言、亲切的举动、实际的行动以情动人，他始终坚持走群众路线，充分调动基层治理内生动力，将矛盾问题大事化小、小事化了，消灭在萌芽状态，着力从源头上预防和化解。

　　在“老马工作法”的指导下，陈晓辉完成了从“老陈”到“小马”的转变。除了是观音桥街道平安建设办公室负责人外，陈晓辉还有另一个身份——观音桥“小马”。

　　近日，一起涉群体性矛盾纠纷被成功处置，在处置的过程中，陈晓辉深化“老马工作法”，发挥“小马”职能，最终双方矛盾得到化解，并获得双方好评。

　　“噪音大、灰尘多，这哪里适合居住嘛！”某小区由于“挡土墙”被拆除，生活环境质量下降，引起了业主们的不满。

　　小区业主认为“围墙被施工方挖垮”，施工方认为“围墙修在他们红线范围内”，各执一词，各有各道理，导致矛盾不断升级……

　　陈晓辉了解到，“挡土墙”建在小区与施工地块的接壤地带，“挡土墙”是施工方必须拆除的地块，墙体被拆除，自然会发生噪音、扬尘等施工扰民问题，所以引起了小区业主的不满。

　　“了解了基本情况，下一步就是了解群众的诉求，帮他们解决实际问题。”陈晓辉说。

　　“我们面临的挑战不一定是以矛盾冲突的形式出现，更多可能是精神状态、理想信念、学习成长、与时俱进等方面的问题。”马善祥说，“但‘小马’们成长迅速，我也会不停奋进，带领更多的小马，‘两眼向下’服务群众，推动基层社会治理工作再上新台阶。”

老马现场调解矛盾。（资料图）

　　“老马”变“网马”传播正能量

　　在江北区，“老马带小马工作室进社区全覆盖”正加速推进。

　　今年3月，江北区全面启动“老马带小马工作室进社区”示范建设。培训会上，马善祥从如何为群众排忧解难、如何运用系统思维化解矛盾等七个方面，向“小马”们传授了化解群众矛盾的方法和技巧。

　　“‘老马’是一个有力的抓手，要通过这个抓手，将基层社会治理工作形成良好的带动和推动作用，让‘老马’与时俱进，不断丰富其内涵。”马善祥表示。

　　如今，“老马”带动“小马”有了更多方法。

　　比如，江北区创新运用大数据、智能化技术推动“老马”变“网马”，创建“老马工作室”微信公众号。每周，老马的所见所闻所思都会形成文字被推送。同时还开通留言专栏，及时答复干部群众关于思想认识、矛盾诉求等方面的困惑，为群众提供实时服务。

　　公众号开通以来，阅读量和粉丝人数迅速提升，老马从线下先进典型变为一名线上“正能量网红”，大家纷纷点赞老马的党性认识、人格魅力和工作感悟。

　　马善祥说，通过“老马”带“小马”、“老马”变“网马”，最终“老马”变“群马”，“社会治理老马工作法”已被广泛运用于全市信访调解、社区治理、征地拆迁等工作之中，“老马工作室”建设规范已推广到全市各类信访接待室、纠纷调解室、群众工作室。

记者|陈敏

编辑|朱苗 成鑫