关于降低水源工程项目资金区县

配套比例的建议

　　加大水源工程建设是巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接的重要抓手。当前，正处于巩固脱贫攻坚和实施乡村振兴战略的政策叠加期和历史交汇期，水源工程作为“两不愁三保障”的重要方面，加大水源工程建设对加强脱贫攻坚与乡村振兴的衔接，巩固脱贫攻坚成果、推动乡村全面振兴、加快推进农业农村现代化具有重大意义。2021年5月，市政府印发了《重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市“十四五”水源工程建设政策措施的通知》（渝府办发〔2021〕45号），提出亟需加快实施一批强基础、增功能、利长远的重点水源工程，保持适度财政投入强度，大力推动重大引调水工程和大型水库建设，持续推进中型水库建设，因地制宜开展小型水库建设，继续实施市级财政贴息，加大地方政府专项债劵支持水源工程建设力度，加强水源工程建设。

　　存在的问题：

　　“十四五”期间，根据发展需要，巫溪“十四五”规划新建凤凰水库、咸水和乌龙水库3座中型水库，新建马坪、金鱼、三匹剑、石鼓洞、平溪、寨沟6座小（1）型水库，新建蚂蟥湾、黑水河2座小（2）型水库，扩建西流溪水库1座，总投资19亿元。按《重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市“十四五”水源工程建设政策措施的通知》（渝府办发〔2021〕45号）的补助政策，列入中央投资计划支持范围的按80%比例补助，未列入的市级按2亿元/座补助。库容500万立方米以上的小（一）型水库定额补助6000万元/座，库容100万立方米-500万立方米的小（一）型水库定额补助4000万元/座，100万以下投资额超1000万元以上小（二）水库按照1000万元/座补助。经初步测算，按政策争取列入中央投资计划支持范围市级以上资金全部到位后，还需县级筹措资金12.7亿元，其中：中型水库县级需筹措资金5亿元，小（一）型水库县级需筹措资金5.9亿元，小（二）型水库县级需筹措资金1.8亿元。

　　巫溪县是国家乡村振兴重点帮扶县，自身财力薄弱，是“三保”重点关注区县，一般公共预算支出的85%都依靠上级转移支付，财政在保工资、保运转、保基本民生上的压力很大，近年来得益于市财政的支持帮助才得以渡过难关，县级无财力承担中小型水库项目资金配套。

　　建议：

　　请求市级相关部门在“十四五”水源工程建设中，对4个乡村振兴重点县建设中小型水库提高市级以上资金补助比例或补助额，降低区县筹资比例。请求对巫溪纳入“十四五”规划的中小型水库予以重点支持保障。

A

渝水议函〔2022〕58号

重庆市水利局

关于市五届人大五次会议

第1218号建议办理情况的答复函

　　近年来，市委、市政府高度重视水源工程建设，出台水源工程政策措施，形成了市级补足（中型水库市级及中央补助项目总投资的70—80%）、定额补助（中型水库开工即补5000万元、小型水库开工即补2000万元）、财政贴息（对用于水源工程建设的合理化融资部分进行全额贴息）等系列政策措施，有效推进了一批中、小型水库建设，为补齐全市工程性缺水短板奠定了坚实基础。“十三五”期间共投入市级及以上资金170亿元，支持渝西水资源配置工程、金佛山等水库建设。其中，对巫溪双通和水利部定点扶贫尖山、孝子溪水库给予了政策和资金倾斜。

　　一、关于“提高中小型水库市级及以上资金补助比例、降低区县筹资比例”方面

　　为加大对中、小型水库支持力度，我们多措并举减轻区县筹资压力。一是进一步争取中央投资，2021年公开发布的《国家发展改革委、水利部关于印发水利领域相关中央预算内投资专项管理办法的通知》（发改农经规〔2021〕1880号）中再次将中型水库纳入中央预算内投资补助范围，明确“国家支持项目总投资的50%，且单个项目支持额度不超过2亿元”的中央投资政策。二是进一步加大市级配套，2021年，市政府印发的《重庆市“十四五”水源工程政策措施》明确：中型水库按照区域实行市级及以上补助项目总投资的70—80%差异化补足政策，其中渝东南和渝东北等区县（含4个乡村振兴重点县）享受最高80%的倾斜政策；小型水库根据库容执行6000万元、4000万元、1000万元差异化补助政策（其中小二型水库补助1000万，4个乡村振兴重点县均享受此倾斜政策）。三是进一步会同有关区县抓好债券使用，对确有所需的小型水库建设，加强在项目策划、包装等方面指导，按照有关政策措施给予债券使用成本不超过60%补助，降低债券使用成本。四是进一步推动银行融资，加强与国开行、农发行深度合作，积极搭建好“政银企”三方平台，通过时间换空间方式解决小型水库建设投资筹集难题，并按照有关政策措施给予银行融资利息贴息。

　　二、关于“将巫溪纳入十四五规划的中小型水库予以重点支持保障”方面

　　我局将认真指导巫溪县持续在“项目储备、加快前期、全力争资、促进投资、注重运管”上发力强化水源工程的包装、储备，全面提升水安全保障能力。同时，针对巫溪县经济社会发展中的水安全保障短板，围绕《重庆水网建设规划》编制等重大战略契机，切实帮助和指导巫溪县编制好相关规划积极努力争取一批重点大、中、小型水库进入市级和国家有关规划，为巫溪县经济社会又好又快发展储备增量、提供坚实水资源保障。