关于深入推进交旅融合发展的建议

　　近年来，全市深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于建设交通强国的重要论述，认真贯彻落实陈敏尔书记关于交通建设“三年会战”的指示精神，扎实推进交通运输部《关于促进交通运输与旅游融合发展的若干意见》和重庆市《加快推进交旅融合发展实施意见》等政策落地见效，一大批“旅游路”“农村四好路”相继建成投用，铺就了快旅慢游“宽路子”，鼓起了群众致富“钱袋子”。虽然旅游通道在保障游客出行、进出景区景点方面取得了突破性发展，但在融入“风景区”、打造“风景线”、建设“打卡点”等方面仍有提升空间。例如金佛山178环山趣驾路线沿途美景美不胜收，却由于缺少项目建设资金支持，导致沿途交通导引设施、观景设施和休憩设施建设投入不足，存在“景点美景吸引人、旅途风景不留人”等现象。

　　为此，建议：

　　（一）加快推进交通强国建设试点。打表推进《重庆市交通强国建设试点实施方案(2021—2025年)》落地见效，在打造立体畅联的交通旅游设施、提升乡村旅游公路服务水平、旅游通道沿线景观打造等方面，应向以旅游产业、大健康产业为主导产业的区县予以倾斜。南川区作为同城化发展先行区、主城都市区“后花园”，承载着“打造与中心城区功能互补、融合互动的高品质新城区”的使命任务，建议市级相关部门应给予重点支持。

　　（二）分类完善道路建设配套政策。渝东南和渝东北区县往往是生态环境良好、旅游资源丰富的地区，也是工业欠发达、财力欠账大的地区。在当前区县财力吃紧、旅游业属于富民不富财政的现实背景下，市级部门要综合区县区位条件、财税收入、地形地貌等多种因素，分类完善旅游通道建设配套政策，如提高边远山区交通建设市级配套比例，提高上级财政转移支付比例等。

　　（三）全面提高交旅融合服务能力。市级部门要强化对区县编制交旅融合发展规划的指导力度，区县要下足通道建设绣花功夫，植物造景、增添设施，变“通行道”为“景观道”“健身道”，以更美景致、更优服务让游客慢下来、留下来。各级交通旅游建设集团等单位要主动探索多元投资融资模式，引导社会资本参与交通旅游建设，解决资金融通问题，尤其是渝运集团等国有平台公司要承担更多公共交通服务职能，适度增设中心城区至区县、区县至景区景点旅游专线和旅游直通车，进一步提升旅游服务保障水平。

　　A

　　渝交办函〔2022〕348号

重庆市交通局关于

市五届人大五次会议第0084号建议

办理情况的答复函

　　一、南川区综合交通发展情况

　　南川区是主城都市区同城化发展先行区。一直以来，我局高度重视、全力支持南川区交通事业发展，目前，南川区以铁路公路水路为主的综合交通体系已初步成型。一是铁路方面，南涪铁路建成通车，渝湘高铁正在建设，渝桂高铁、广涪柳铁路正在有序开展前期工作。二是公路方面，已建成通车总里程近4700公里，其中高速公路141公里、普通国道217公里、普通省道240公里。G65包茂高速、G69银百高速已建成通车，渝湘复线高速正在加快建设，万盛至正安、合溪至大有高速项目前期工作有序推进。三是水路方面，渡运航线23公里。随着综合立体交通体系不断完善，南川区交通事业逐步迈入高质量发展阶段，也为支撑区域经济发展，保障改善民生，提升城市综合竞争力做出了积极贡献。

　　二、关于深入推进交旅融合发展推进工作情况

　　（一）关于给予南川区重点支持的建议。

　　根据敏尔书记关于“根据不同区县旅游资源和产业前景梳理布局十四五项目尤其是交通项目”的指示精神，我局在《重庆市综合交通运输“十四五”规划(2021-2025年)》编制过程中，充分考虑南川区旅游发展需求，将一批交通旅游重点项目纳入“十四五”规划，加快推进渝湘高铁、渝湘高速复线等重大项目建设。同时，以4A级以上旅游景区为重点，规划实施一批服务“城景通、景景通”的普通国省道、重要连接道等项目。目前，我局已将G353博览城至福南桥、G243大观至兴隆、黎香湖至清凉山等项目纳入了“十四五”普通干线公路项目库，后续将根据项目前期工作进展和实施情况，积极争取中央和市财政资金给予支持。

　　（二）关于提高边远山区交通建设市级配套比例的建议。

　　根据中央和市委、市政府关于交通运输领域财政事权和支出责任划分改革政策精神，南川应承担相应财政事权内的支出责任。为进一步缓解地方资金支出压力，我局在反复研究的基础上，会同市财政局制定了《重庆市“十四五”普通公路市级资金投资政策实施方案》，目前已报交通强市领导小组审议同意并印发实施。普通国道补助标准较“十三五”大幅提高，新增乡镇通三级公路、村道安防工程等项目，在争取落实中央车辆购置税资金补助的同时，给予市级专项资金补助，有效缓解南川区自筹资金压力。

　　（三）关于全面提高交旅融合服务能力的建议。

　　一是我局会同市文旅委先后制定印发了《加快推进交旅融合发展实施方案》，开展了《重庆市高速巩固和文旅融合发展规划》研究，从顶层设计上加快推进交通和旅游融合发展。二是积极推进高速+旅游合作。指导高速公路集团等积极开展“高速带你去旅游”等宣传活动，打造冷水等一批特色服务区和自驾营地。三是会同市国资委支持重庆交运集团先后建成市级旅游集散中心11个，分中心30个，基本形成了“旅游集散中心、分中心、集散点”的三级旅游集散网络体系，累计开通2。。余条旅游直通车，辐射80余家4A级以上景区。

　　三、下一步工作安排

　　我局将积极支持南川区充分发挥旅游资源禀赋和交通区位优势，深入推进交通和旅游融合发展，在交通规划建设、资金补助、项目安排等方面给予大力支持。积极指导相关国有企业扩展南川区全域旅游集散中心功能，围绕建设渝南黔北旅游精品环线增开一批旅游客运班线，共同打造渝南黔北文化旅游走廊。