日前，在表决通过2020年重大民生工程、重大基础设施、重点城镇建设及重大民生事项（简称“四重”）后不到一周的时间，长寿区人大常委会主任会议随即审议通过了“四重”项目监督方案。这是该区人大常委会对人大决定落实情况加强监督，维护人大行使重大事项决定权的严肃性和权威性的务实之举。

做不做：表决前层层把关

“讨论决定区政府2020年实施的部分重大民生工程、重大基础设施、重点城镇建设及重大民生事项。”1月8日，区人大常委会向区人代会报告工作时，把讨论决定“四重”项目纳入了2020年工作安排。

根据区人大常委会出台的决定重大事项办法，区政府实施“四重”项目应由区人大常委会讨论决定，区人大常委会讨论决定“四重”项目的情况应向区人民代表大会报告。经区人代会通过，这项工作具有了法定效力。

每年区人代会前，区政府办、发改委和区人大财经委协商提出表决“四重”项目的初步意见，由区政府提请区人大常委会主任会议研究。研究结果经区人大常委会党组同意后报送区委研究。区委同意后再付诸实施。

可以说，在提交人代会前，表决“四重”项目这项工作已经过层层把关，充分体现了坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。

过不过：主任会议严格“三审”

3月25日，区人大常委会第二十四次会议表决通过的“四重”项目只有9个。与2月初主任会议第一次审议时相比，项目足足少了一半。

如何让进入表决的项目更加符合群众利益、发展要求，区人大常委会坚持三个原则。一是民有所呼、我有所应的原则，着眼人民群众对美好生活的向往，关注群众、代表反映强烈、集中的项目。二是积极而为、量力而行的原则，安排民生、发展急需急迫的项目，但又考虑财力物力承受能力、外部政策条件和当前发展水平。三是取大优先、效果实在的原则，优先考虑针对性强、覆盖面大、作用更直接的项目，保证项目成效的可见度。对不符合三个原则的一律说“不”。

区人大常委会建立主任会议“三审”制度。“四重”项目初步清单第一次上会时，主要审议其合规性。今年主任会议“一审”时，根据“四重”范围审掉了几个非公益性项目。会后，区人大各专工委室深入调研，为“二审”掌握真实情况。

“调研发现，有2个项目年内开工有困难，建议不纳入表决……”“二审”时，根据调研掌握的情况，又“砍”掉了部分项目，并按照轻重缓急对剩下的项目进行排序。不过，这些项目还要再经过一次调研，并接受“三审”，通过行不行、需要不需要、可不可持续等全面审视，才能最终入选表决。

有的项目入选经历一波三折。比如老旧小区增设电梯项目，在“一审”时，因投资额度不大、实施中不可控因素较多等被拿下了。区人大财经委主任委员黄正桥向主任会议建议，“虽然该项目的投资额度小，但承载的民意却很重。考虑群众和代表的呼吁，应该将其纳入表决项目。”最终，该项目在“三审”时过关。

实不实：人大全过程监督

“四重”项目实施得好不好，关系着人大决定的严肃性和权威性。

为贯彻落实决定要求，区人大常委会把今年表决通过的9个项目和去年表决通过、但按照建设计划处于续建阶段的18个项目纳入监督工作重点。7月份，常委会会议将专题听取项目进展情况报告。12月份，主任会议将专题听取项目完成情况。明年的区人代会还将对项目进行绩效评估。

区人大常委会出台监督方案，建立由常委会领导牵头统筹、常委会委员分组负责、各专工委室共同参与的监督工作队伍，包项目、全过程跟踪监督，一年内最少4次深入项目建设现场，掌握项目开工、工程进度、资金投入使用等情况，督促做好安全管理、质量控制等工作，协调解决土地、资金等保障问题，推动“四重”项目按计划实施，经得起群众和代表检验。

言必行、行必果。区人大常委会要求，人大决定不是儿戏，“四重”项目一经决定，必须按计划实施，不能决而缓行甚至不行。（通讯员 张刚 左娇娇）