单位厕所是否对外开放，如何通过立法进行明确和规范？

为了这件事，开了5场座谈会

公厕数量不足，政府机关和企事业单位厕所是否对公众开放，如何通过立法的方式予以明确和规范？为了解决这个问题，秀山土家族苗族自治县人大常委会组织相关部门、人大代表、群众等开了5场座谈会，最终达成了共识。

今年，秀山自治县人大常委会启动了《秀山土家族苗族自治县城乡环境卫生管理条例》（以下简称条例）立法工作，在立法调研中，瞄准重点难点问题，广泛征集各方意见建议，让民意成为高质量立法的源头活水。

小公厕连着大民生

“公厕数量不足问题尤为突出，大家先摆一摆如何通过立法解决这一问题，今天就是要当面锣、对面鼓，摆问题、提对策，不要有所保留。”3月20日，秀山自治县人大常委会专门组织县级部门、乡镇（街道）有关负责人，人大代表、基层干部、群众等举行座谈，就调研发现的这一问题进行讨论交流。

“小公厕连着大民生，况且我们有五个国家级景区，公厕少是短板，既不便民，更不利于文旅发展，必须想办法予以解决。”县人大代表蒋全勇率先发言，他是中和街道办事处副主任，对辖区公厕情况了如指掌。

“大规模新建公厕并不太现实，只能想办法有效利用现有资源。”县城市管理局负责人说。

“政府机关和企事业单位、商户都建有厕所，而且数量不少，盘活这一资源应是解决之道。”与会人员表示。

“沿街商户是否有异议，他们的利益如何保障？”县人大监察法制委主任委员田小林道出心中疑惑。

……

在2个多小时的座谈中，与会人员进行了激烈讨论，摆事实、提问题、讲对策。

此后，秀山自治县人大常委会针对相关问题深入一线进行调研，听取了市民与沿街商铺的意见建议。

座谈会达成多项共识

“机关和企事业单位的厕所是否对外开放，在调研中，我们还收集到不同的意见，你们有什么更好的意见建议？”4月6日，秀山自治县人大常委会再次组织县级有关部门召开座谈会。

“建议还是不要开放，外来人员进出频繁，会影响正常的工作秩序，甚至会影响商家的经营。”座谈中，有经营户提出担忧。

“对外开放是件好事，展现了我们诚心待客的理念，能树立良好的形象。”有经营者则支持对外开放，但他们提出一个更加具体的问题，“厕所对外，势必会增加清洁卫生的成本，政府是否给予一定补贴？”

“若事事都用钱解决，会增加财政负担，应该倡导大家自愿开放。”有与会人员说。

针对大家新提出的问题和意见建议，县人大常委会又于4月7日和4月26日举行座谈会，听取各方意见。

5月11日，在第五场座谈会上，参会的县级部门、镇街有关负责人及部分人大代表、商户、群众代表等终于达成共识，“将鼓励企事业单位公厕对外开放写入条例中，并对开放的单位予以适当补贴，补贴标准由县城市管理局提出具体方案并报县政府通过。”

5000条民意找准问题

“城乡环境卫生涉及广大市民群众利益，与千家万户的生活环境息息相关。在立法中找准群众利益‘最大公约数’至关重要。”田小林说，在举行座谈会听取各方意见建议，商讨问题解决办法之前，秀山自治县人大常委会还通过网络问卷调查、进“代表家站”征求意见等方式，让立法民意征求直抵基层、直通一线，前后收集意见建议达5000多条。

在这些意见建议中，机关和企事业单位公厕是否对外开放、背街小巷卫生管理归谁管、居民熏制腊肉的安全隐患如何消除等反映比较集中的问题在列。

“接下来，秀山自治县人大常委会将继续加强调查研究，广泛吸纳民意，最大限度凝聚立法共识。”田小林说。

记者|黄振胜 通讯员 马学林

编辑|朱苗

审核|曾珠